.:. Закон Туркменистана |
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О выборах членов Генгешей | Глава I. Общие положения Статья 1. Основы избирательной системы В соответствии с Конституцией Туркменистана выборы членов Генгешей, являющихся представительными органами народной власти на территории городов в этрапах (далее - город), посёлков и генгешликов, осуществляются гражданами Туркменистана на альтернативной основе из числа не менее чем двух кандидатов в каждом округе, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы членов Генгешей проводятся по одномандатным избирательным округам. От каждого избирательного округа избирается один член Генгеша. Избирательный процесс осуществляется на началах свободного и равноправного выдвижения кандидатов в члены Генгешей, гласности и открытости, свободы агитации, равных возможностей для всех кандидатов в проведении избирательной кампании. Срок полномочий членов Генгешей - три года. Статья 2. Всеобщее избирательное право Выборы членов Генгешей являются всеобщими. Право избирать имеют граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 18 лет. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан Туркменистана в зависимости от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, времени проживания в данной местности, пола, языка, образования, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности запрещаются. Порядок реализации избирательных прав в период проведения выборов членов Генгешей гражданами Туркменистана, обладающими правом участия в выборах, которые находятся в санаториях и домах отдыха, стационарных лечебных учреждениях, в местах содержания лиц, к которым применена мера уголовно-процессуального или административного принуждения или пресечения, определяется Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы. Статья 3. Равное избирательное право Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, каждый избиратель имеет один голос. Статья 4. Прямое избирательное право Выборы являются прямыми, члены Генгешей избираются гражданами непосредственно. Статья 5. Тайное голосование Голосование на выборах является тайным, контроль за волеизъявлением избирателей не допускается. Статья 6. Назначение выборов Выборы членов Генгешей назначаются Меджлисом Туркменистана и проводятся на всей территории Туркменистана одновременно. Постановление о назначении выборов принимается не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий Генгешей. Сообщение о дне выборов публикуется в печати. Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями Проведение выборов членов Генгешей обеспечивают соответствующие избирательные комиссии, которые образуются из представителей политических партий, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, групп граждан, военнослужащих по воинским частям. Представители в состав избирательных комиссий могут выдвигаться на собраниях первичных организаций политических партий, общественных объединений, на собраниях граждан, а также на собраниях военнослужащих в воинских частях. Собрание считается правомочным, если на нём присутствует не менее 30 избирателей. Перед открытием собрания их организаторами устанавливается его правомочность на основании итогов регистрации участников собрания, заседания. Статья 8. Материальное обеспечение выборов Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов членов Генгешей, производятся за счёт местного бюджета. Статья 9. Ответственность за нарушения избирательного закона Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным путём свободному осуществлению гражданином Туркменистана права избирать и быть избранным членом Генгеша, вести предвыборную агитацию, а также члены избирательных комиссий, совершившие подлог избирательных документов, заведомо неправильный подсчет голосов или допустившие иные нарушения настоящего Закона, несут установленную законом ответственность. К ответственности привлекаются также лица, распространившие любым способом заведомо ложные и порочащие сведения о выдвинутом кандидате в члены Генгеша. При нарушении самим кандидатом настоящего Закона избирательная комиссия может отменить решение о его регистрации. Заявления о нарушениях законодательства о выборах, поступившие в избирательные комиссии в период подготовки к выборам или в течение 15 дней после выборов, должны рассматриваться в недельный срок. Глава II. Избирательные округа и участки Статья 10. Образование избирательных округов Для выборов членов Генгеша в городах, поселках и генгешликах образуется 5-15 избирательных округов с примерно равной численностью избирателей. При этом на территории с численностью до 500 избирателей образуются 5-7 избирательных округов, от 500 до 1500 избирателей - 7-9, от 1500 до 3000 избирателей - 9-11, свыше 3000 избирателей - 11-15 избирательных округов. В каждом округе должно быть не менее 11 избирателей. В пределах нормы, установленной настоящей статьей Закона, число избирательных округов определяется соответствующим Генгешем. Избирательные округа образуются избирательной комиссией соответствующего города, поселка, генгешлика не позднее чем за 55 дней до выборов и списки избирательных округов с указанием их границ и центров округов обнародуются. Статья 11. Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчёта голосов при выборах членов Генгеша территория городов, поселков и генгешликов делится на избирательные участки. Избирательные участки образуются избирательной комиссией городов, посёлков, генгешликов. В воинских частях, местах нахождения граждан, расположенных в отдалённых и труднодоступных местностях, могут быть образованы избирательные участки, которые входят в избирательные округа по месту их нахождения. В воинских частях избирательные участки образуются по представлению командиров воинских частей. Статья 12. Порядок и норма образования избирательных участков Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до выборов. В воинских частях, отдалённых и труднодоступных местностях участки образуются в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до выборов. Избирательные участки образуются с числом от 20 до 2000 избирателей. В исключительных случаях допускается образование избирательных участков с числом менее 20 избирателей. Избирательные комиссии городов, поселков, генгешликов обеспечивают оповещение избирателей о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения участковой избирательной комиссии и помещения для голосования. Глава III. Избирательные комиссии Статья 13. Система избирательных комиссий Проведение выборов членов Генгешей организуют следующие избирательные комиссии: Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане; избирательные комиссии велаятов; избирательные комиссии этрапов и городов; избирательные комиссии городов в этрапе, посёлков и генгешликов (далее - территориальные избирательные комиссии); участковые избирательные комиссии. Полномочия территориальных и участковых избирательных комиссий заканчиваются после признания полномочий избранных членов Генгешей. Статья 14. Образование Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане образуется Президентом Туркменистана. Вышеназванная комиссия организует свою деятельность в соответствии с Законом Туркменистана «О Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане». Статья 15. Полномочия Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане в подготовке и организации выборов членов Генгешей Центральная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане: осуществляет на территории Туркменистана контроль за исполнением настоящего Закона и обеспечивает его единообразное применение; устанавливает формы избирательных бюллетеней и листков по учёту мнения отсутствующего в день выборов избирателя, списков избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий, образцы избирательных ящиков, порядок хранения избирательных документов; рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий и выносит по ним окончательные решения; подводит общие итоги выборов членов Генгешей; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими законами Туркменистана. Статья 16. Образование избирательной комиссии велаята Избирательная комиссия велаята является постоянно действующей комиссией, она образуется Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов в Туркменистане в составе 9-13 членов. В некоторых случаях состав комиссии может быть изменён. Состав избирательной комиссии доводится до всеобщего сведения избирателей. Статья 17. Полномочия избирательной комиссии велаята Избирательная комиссия велаята: осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона и правильностью проведения выборов; направляет деятельность избирательных комиссий; оказывает содействие избирательным комиссиям в обеспечении их помещениями, транспортом, средствами связи, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов; утверждает смету расходов на проведение выборов; заслушивает сообщения избирательных комиссий, руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также органов общественных объединений по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; оказывает содействие избирательным комиссиям этрапа, города в изготовлении избирательных бюллетеней и листков учёта мнения отсутствующего в день выборов избирателя, бланков избирательных документов и снабжение ими избирательных комиссий; подводит итоги выборов по велаяту, публикует итоги выборов в печати; рассматривает в сроки, установленные настоящим Законом, заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий и принимает по ним решения. Статья 18. Образование избирательных комиссий этрапов, городов Избирательные комиссии этрапов, городов являются постоянно действующими комиссиями. Они образуются соответствующей избирательной комиссией велаята в составе 11-15 членов. В некоторых случаях состав комиссии может быть изменён. Состав избирательной комиссии обнародуется и доводится до сведения всех избирателей. Статья 19. Полномочия избирательных комиссий этрапов, городов Избирательная комиссия этрапа, города: осуществляет контроль за выполнением настоящего Закона; заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий, руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также органов общественных объединений по вопросам подготовки и проведения выборов; организует изготовление бланков избирательных документов, избирательных бюллетеней и листков учёта мнения отсутствующего в день выборов избирателя и снабжение ими избирательных комиссий; подводит итоги выборов по этрапу, городу, обнародует итоги выборов; рассматривает заявления, жалобы на решения и действия избирательных комиссий в сроки, указанные в настоящем Законе, принимает по ним решение. Статья 20. Образование территориальных избирательных комиссий Территориальные избирательные комиссии по выборам членов Генгешей образуются соответствующими Генгешами не позднее чем за 60 дней до выборов в составе 7-11 членов. В отдельных случаях состав комиссии может быть изменен. Состав избирательной комиссии доводится до всеобщего сведения избирателей. Статья 21. Полномочия территориальной избирательной комиссии Территориальная избирательная комиссия на соответствующей территории: осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона и правильностью проведения выборов; образует избирательные округа и участки; образует участковые избирательные комиссии; направляет деятельность участковых избирательных комиссий; оказывает содействие участковым избирательным комиссиям в обеспечении их помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов; заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий, руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также органов общественных объединений по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; осуществляет наблюдение за составлением списков избирателей и обнародованием их для всеобщего обозрения; решает предусмотренные настоящим Законом вопросы, связанные с организацией выдвижения кандидатов в члены Генгеша; контролирует соблюдение равных условий участия кандидатов в ходе избирательной кампании; регистрирует выдвинутых кандидатов в члены Генгеша, выдает им соответствующие удостоверения, обнародует сообщения о зарегистрированных кандидатах, обеспечивает ознакомление избирателей с биографическими данными кандидатов в члены Генгеша; в случае, предусмотренном статьей 9 настоящего Закона, отменяет своё решение о регистрации кандидата в члены Генгеша; организует совместно с органами местного самоуправления, общественными объединениями встречи кандидатов в члены Генгеша с избирателями; утверждает по каждому избирательному округу текст избирательного бюллетеня и листка по учёту мнения отсутствующего в день выборов избирателя, обеспечивает изготовление бланков избирательных документов, избирательных бюллетеней, листков и снабжение ими участковых избирательных комиссий; устанавливает результаты выборов по каждому избирательному округу, выдаёт временное удостоверение избранному члену Генгеша; подводит итоги выборов по городу, поселку, генгешлику, обнародует итоги выборов и список избранных членов Генгеша; принимает решение и организует проведение повторного голосования; принимает решение и организует проведение повторных выборов; организует проведение выборов членов Генгеша вместо выбывших; рассматривает в установленные настоящим Законом сроки заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения; обеспечивает порядок хранения избирательных документов, установленный Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 22. Образование участковых избирательных комиссий Участковые избирательные комиссии образуются соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней до выборов в составе 5-15 членов. В необходимых случаях допускается образование участковых избирательных комиссий не позднее чем за пять дней до выборов, а также в минимальном составе трёх членов. Статья 23. Полномочия участковых избирательных комиссий Участковая избирательная комиссия: составляет список избирателей по участку; организует ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления о неправильностях в списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений; оповещает избирателей о дне выборов, месте и времени голосования; обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков; организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также в день повторного голосования и повторных выборов; принимает от избирателей, намеренных в день выборов отсутствовать по месту своего жительства, листки по учёту мнения таких избирателей; производит подсчёт голосов, поданных на избирательном участке, с оформлением соответствующего протокола; рассматривает в установленные настоящим Законом сроки заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и организации голосования и принимает по ним решения; осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом. Статья 24. Организация работы избирательных комиссий Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной и участковой избирательной комиссии избираются на первом заседании соответствующей комиссии и ее решение об этом обнародуется. Заседания избирательной комиссии являются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с её решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах её полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности. Решения и действия избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию. По решению избирательной комиссии один из ее членов может освобождаться в период подготовки и проведения выборов от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней месячной заработной платы за счёт средств, выделяемых на проведение выборов, на срок: член территориальной избирательной комиссии - до двух месяцев, член участковой комиссии - до одного месяца. Председатель, заместитель председателя, секретарь или член избирательной комиссии может освобождаться от своих обязанностей в комиссии по инициативе самой комиссии, по представлению выдвинувшего его органа общественного объединения, собрания граждан или военнослужащих, а также на основании и в порядке, установленными статьями 32 и 37 настоящего Закона. Выдвижение нового представителя в состав избирательной комиссии, а также избрание нового председателя, заместителя председателя или секретаря комиссии производится в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 25. Гласность работы избирательных комиссий Избирательные комиссии информируют граждан о своем составе, месте нахождения и проводимой работе, зарегистрированных кандидатах в члены Генгеша и их биографических данных, о результатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов. На заседаниях избирательных комиссий, при опечатывании избирательных ящиков перед началом голосования, в ходе голосования и подсчёта голосов на избирательном участке, при определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов вправе присутствовать представители политических партий, общественных объединений, собраний избирателей, доверенные лица кандидатов, национальные наблюдатели. Их заявления о нарушениях настоящего Закона должны незамедлительно рассматриваться избирательными комиссиями. Полномочия указанных представителей должны быть удостоверены соответствующим документом. Национальных наблюдателей вправе назначать политические партии, общественные объединения. Наблюдателем может быть гражданин Туркменистана, обладающий избирательным правом, кроме руководителей органов государственной власти и управления, местного самоуправления, судьи, прокурора, членов избирательных комиссий. Представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, при опечатывании избирательных ящиков перед началом голосования, в ходе голосования и подсчёта голосов на избирательном участке, при определении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов. ьные наблюдатели регистрируются соответствующей территориальной избирательной комиссией. Их полномочия начинаются со дня их регистрации и заканчиваются в день официального обнародования результатов выборов. Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов. Избирательные комиссии, государственные органы и общественные объединения предоставляют им информацию по вопросам подготовки и проведения выборов. ьные наблюдатели регистрируются соответствующей территориальной избирательной комиссией. Их полномочия начинаются со дня их регистрации и заканчиваются в день официального обнародования результатов выборов. Статья 26. Обеспечение условий для деятельности избирательных комиссий дополнительные наблюдатели регистрируются соответствующей территориальной избирательной комиссией. Их полномочия начинаются со дня их регистрации и заканчиваются в день официального обнародования результатов выборов.Государственные, общественные органы, должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, предоставлять в установленном порядке необходимые для их работы помещения, оборудование, транспорт и информацию, связанную с выборами, рассматривать поставленные избирательной комиссией вопросы и не позднее чем в трёхдневный срок давать на них ответы. дополнительные наблюдатели регистрируются соответствующей территориальной избирательной комиссией. Их полномочия начинаются со дня их регистрации и заканчиваются в день официального обнародования результатов выборов. Статья 27. Обжалование решений и действий избирательных комиссий Решения и действия избирательных комиссий могут быть в установленном порядке обжалованы кандидатами в члены Генгеша и их доверенными лицами, а также избирателями в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. Глава IV. Списки избирателей Статья 28. Список избирателей и порядок его составления Список избирателей составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. К работе по составлению списка участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности. Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления обеспечивают учёт избирателей и передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления списков избирателей. Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляются на основе данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для организации голосования. Статья 29. Порядок включения граждан в список избирателей В список избирателей включаются граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 18 лет, проживающие к моменту составления списка на территории данного избирательного участка и имеющие право участвовать в голосовании. Избиратель может быть включён в список избирателей лишь на одном избирательном участке. Статья 30. Ознакомление граждан со списком избирателей и право на обжалование неправильностей в списке избирателей Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за десять дней до выборов. Гражданам предоставляется возможность ознакомиться со списком избирателей и проверить правильность его составления в помещении участковой избирательной комиссии. Каждому гражданину предоставляется право обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявление по этим вопросам рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов - немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления. Глава V. Выдвижение и регистрация кандидатов Статья 31. Порядок выдвижения кандидатов в члены Генгеша Выдвижение кандидатов в члены Генгеша начинается за 45 дней и заканчивается за 30 дней до выборов. Кандидатами в члены Генгеша могут выдвигаться граждане Туркменистана, проживающие на территории соответствующего города, посёлка, генгешлика, достигшие ко дню выборов 21-летнего возраста. Кандидатом в члены Генгеша не может быть выдвинуто лицо, имеющее судимость, которая ко времени выдвижения не погашена или не снята в установленном законом порядке. При этом минимальный период после снятия или погашения судимости должен быть не менее 3 лет. Выдвижение кандидатов в члены Генгеша осуществляется: политическими партиями, общественными объединениями, зарегистрированными в установленном законом порядке,- на заседаниях их этрапских органов, собраниях их первичных организаций. Общественные объединения вправе проводить совместные заседания и собрания по выдвижению кандидатов; собраниями граждан, созываемыми по инициативе группы граждан. Собрание считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50 избирателей, проживающих на территории избирательного округа. Участники собрания подлежат регистрации, при этом в списке регистрации указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства каждого избирателя. На заседаниях и собраниях обсуждается и выдвигается неограниченное число кандидатур в члены Генгеша. Каждый участник собрания, заседания вправе вносить предложения о кандидатах, участвовать в их обсуждении, поддерживать или отклонять их, предлагать для обсуждения в качестве кандидата в члены Генгеша свою собственную кандидатуру. Кандидат в члены Генгеша считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины состава соответствующего выборного органа общественного объединения либо более половины участников собрания граждан. Решение о выдвижении принимается открытым или тайным голосованием. Порядок голосования и другие процедурные вопросы определяются участниками собрания, заседания. О выдвижении кандидата в члены Генгеша составляется протокол с приложением к нему списка участников собрания граждан, который в двухдневный срок, но не позднее чем на следующий рабочий день после срока окончания выдвижения представляется в территориальную избирательную комиссию. Принятое решение о выдвижении в этот же срок сообщается кандидату в члены Генгеша. О своём согласии баллотироваться выдвинутый кандидат в письменном виде сообщает в территориальную избирательную комиссию до дня регистрации ею кандидатов в члены Генгеша. Территориальная избирательная комиссия заблаговременно сообщает кандидату в члены Генгеша о дате регистрации. Статья 32. Регистрация кандидатов в члены Генгеша Кандидаты в члены Генгеша города, посёлка и генгешлика регистрируются соответствующей территориальной избирательной комиссией. Регистрация начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до выборов. Решение о регистрации кандидатов в члены Генгеша принимается при наличии протоколов собраний, заседаний о выдвижении кандидатов в члены Генгеша и заявлений выдвинутых кандидатов о согласии баллотироваться. О регистрации кандидатов в члены Генгеша территориальная избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов находится в соответствующей территориальной избирательной комиссии. Территориальная избирательная комиссия обязана зарегистрировать всех кандидатов в члены Генгеша, выдвинутых с соблюдением требований настоящего Закона. Отказ в регистрации может быть обжалован в трёхдневный срок в Центральную комиссию по проведению выборов и референдумов в Туркменистане. Кандидат в члены Генгеша может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе. Каждому зарегистрированному кандидату в члены Генгеша выдаётся соответствующее удостоверение. Лицо, выдвинутое кандидатом в члены Генгеша и состоящее в какой-либо избирательной комиссии, считается освобождённым от обязанностей в комиссии с момента регистрации его кандидатом в члены Генгеша. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в члены Генгеша обнародует сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в члены Генгеша. Статья 33. Снятие кандидатом своей кандидатуры Кандидат в члены Генгеша в любое время до выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с письменным заявлением об этом в избирательную комиссию, зарегистрировавшую его кандидатом в члены Генгеша. О снятии кандидатом в члены Генгеша своей кандидатуры избирательная комиссия доводит до сведения избирателей. Статья 34. Порядок выдвижения кандидатов в члены Генгеша вместо выбывших В случае выбытия кандидатов в члены Генгеша после окончания срока выдвижения кандидатов, если в избирательном округе не остается других кандидатов, территориальная избирательная комиссия обращается к органам политических партий, общественных объединений, а также к избирателям округа с предложением выдвинуть новых кандидатов в члены Генгеша. При выбытии кандидатов менее чем за 20 дней до выборов выборы членов Генгеша от соответствующего избирательного округа проводятся в двухмесячный срок после общих выборов. Выдвижение кандидатов в члены Генгеша вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 35. Избирательный бюллетень В избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты в члены Генгеша по данному избирательному округу с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата в члены Генгеша. Избирательные бюллетени печатаются на государственном языке. Избирательные бюллетени не позднее чем за трое суток до дня голосования доставляются на избирательный участок. Глава VI. Гарантии деятельности кандидатов в члены Генгеша Статья 36. Права кандидатов в члены Генгеша Кандидаты в члены Генгеша со времени их регистрации территориальными избирательными комиссиями имеют право выступать на предвыборных собраниях, встречах, совещаниях, заседаниях, в печати, по телевидению и радио. Все кандидаты обладают равными правами. Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны оказывать кандидатам в члены Генгеша содействие в организации встреч с избирателями, в получении необходимых справочных и информационных материалов. Использование кандидатами в члены Генгеша своего служебного положения для ведения предвыборной кампании не допускается. Статья 37. Доверенные лица кандидата в члены Генгеша Кандидат в члены Генгеша может иметь до трёх доверенных лиц, которые помогают ему в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его в члены Генгеша, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными органами и общественными объединениями, избирателями, а также в избирательных комиссиях. Кандидат в члены Генгеша после его регистрации определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в соответствующую территориальную избирательную комиссию. Избирательная комиссия после регистрации доверенных лиц выдаёт им удостоверения. Кандидат в члены Генгеша вправе в любое время до выборов заменять доверенных лиц. Кандидаты в члены Генгеша не могут быть доверенными лицами. Доверенное лицо не может состоять в соответствующих избирательных комиссиях. Полномочия доверенных лиц истекают после признания полномочий избранного члена Генгеша. Статья 38. Предвыборная агитация Гражданам, политическим партиям, общественным объединениям предоставляется право свободного и всестороннего обсуждения политических, деловых и личных качеств кандидатов в члены Генгеша, а также право агитации за или против них на собраниях, в средствах массовой информации. Кандидаты в члены Генгеша проводят встречи со своими избирателями как на собраниях, так и в другой удобной для избирателей форме. О времени и месте проведения собраний и встреч сообщается избирателям заблаговременно. Агитация в день выборов не допускается. Глава VII. Порядок голосования и подведения итогов выборов Статья 39. Время и место голосования Голосование по выборам членов Генгешей проводится с 7 до 19 часов. О времени и месте голосования участковая избирательная комиссия оповещает избирателей не позднее чем за десять дней до выборов. Участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным в любое время, если проголосовали все избиратели, включённые в список, и приступить к подсчету голосов ранее времени окончания голосования. Статья 40. Организация голосования Голосование проводится в специально отведённых помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определены места выдачи избирательных бюллетеней и установлены избирательные ящики. Избирательные ящики устанавливаются так, чтобы голосующие при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несёт участковая избирательная комиссия. В день выборов перед началом голосования избирательные ящики проверяются, опечатываются председателем участковой избирательной комиссии с участием членов комиссии. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Избирательные бюллетени выдаются участковой избирательной комиссией на основании списка избирателей избирательного участка по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. О выдаче избирательного бюллетеня производится отметка в списке избирателей. В случае когда отдельные избиратели по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прибыть в помещение для голосования, участковая комиссия по их просьбе поручает отдельным членам комиссии организовать голосование в месте пребывания этих избирателей. Статья 41. Проведение голосования Избирательный бюллетень заполняется голосующим в кабине или в комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину или в комнату другое лицо по своему усмотрению, кроме членов избирательной комиссии, представителей политических партий, общественных объединений, наблюдателей и доверенных лиц кандидатов в члены Генгеша. При выборах членов Генгеша голосующий делает отметку в бюллетене у фамилии того кандидата, за которого он голосует. Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик. Статья 42. Порядок голосования избирателей, отсутствующих в день выборов по месту своего жительства Избиратель, не имеющий возможности находиться в день выборов по месту своего жительства (выезд в командировку, отпуск, направление в лечебное учреждение и др.), вправе заранее передавать участковой избирательной комиссии своё волеизъявление по баллотирующимся кандидатам в члены Генгеша. Избиратель с момента представления списков избирателей для всеобщего ознакомления может получить на избирательном участке листок по учёту мнения избирателя, отсутствующего в день выборов по месту жительства. Листок по учету мнения избирателя выдается избирателю на основании списка избирателей по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, о чём избиратель расписывается в списке избирателей. В условиях, исключающих контроль за его волеизъявлением, избиратель делает отметку в листке у фамилии того кандидата, за которого он голосует. Заполненный листок опускается в избирательную урну для голосования избирателей, отсутствующих в день выборов по месту жительства. Такая урна заблаговременно опечатывается в присутствии членов участковой избирательной комиссии. В день выборов перед началом голосования участковая избирательная комиссия подсчитывает и погашает все неиспользованные бланки листков по учёту мнения избирателей. Статья 43. Подсчет голосов на избирательном участке Подсчет голосов на избирательном участке производится отдельно по каждому кандидату в члены Генгеша. Избирательные ящики, в том числе для голосования избирателей, отсутствовавших в день выборов, вскрываются участковой избирательной комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Вскрытие избирательных ящиков до окончания голосования запрещается. Перед вскрытием избирательных ящиков участковая избирательная комиссия подсчитывает и погашает все неиспользованные избирательные бюллетени. Участковая избирательная комиссия по списку избирателей устанавливает общее число избирателей по каждому избирательному округу, а также число избирателей, получивших бюллетени и листки по учёту мнения избирателей, отсутствовавших в день выборов. На основании бюллетеней и указанных листков, находившихся в избирательных ящиках, комиссия устанавливает: общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата в члены Генгеша; число голосов, поданных против всех кандидатов; число бюллетеней и листков, признанных недействительными. По фамилиям граждан, дополнительно вписанным избирателями в бюллетени и листки, голоса не подсчитываются. Избирательный бюллетень или листок по учёту мнения избирателя, отсутствовавшего в день выборов, в котором отдан голос за выбывшего до дня выборов кандидата в члены Генгеша, при подсчёте голосов не учитывается. Признаются недействительными избирательные бюллетени и листки неустановленного образца. При возникновении сомнений в действительности избирательного бюллетеня или листка вопрос разрешается участковой избирательной комиссией путём голосования. Если в избирательном бюллетене или листке по учёту мнения отсутствовавшего избирателя сделана отметка у фамилии более одного кандидата, то они считаются недействительными. Результаты подсчёта голосов рассматриваются на заседании участковой избирательной комиссии и заносятся в протоколы, составляемые отдельно по каждому избирательному округу. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии и незамедлительно пересылается в территориальную избирательную комиссию. К протоколу прилагаются имеющиеся особые мнения членов комиссии, заявления и жалобы, поступившие в комиссию о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчёте голосов. Статья 44. Определение итогов выборов по избирательному округу и регистрация членов Генгеша Результаты выборов по избирательным округам на основании протоколов участковых избирательных комиссий устанавливает на своем заседании территориальная избирательная комиссия. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняли участие более половины избирателей, внесённых в списки избирателей. Территориальная избирательная комиссия может признать выборы недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчёте голосов нарушений настоящего Закона. Избранным считается кандидат в члены Генгеша, получивший на выборах более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. По результатам подсчетов голосов территориальная избирательная комиссия составляет протокол о результатах выборов члена соответствующего Генгеша по каждому округу и производит их регистрацию. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии. Результаты выборов по городу, посёлку и генгешлику, а также избирательным округам обнародуются соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем на пятый день после выборов. В сообщении указывается: общее число граждан, включенных в списки избирателей; число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за, и число голосов, поданных против каждого кандидата; число голосов, поданных против всех кандидатов; число недействительных бюллетеней и листков по учёту мнения избирателей, отсутствовавших в день выборов; список избранных членов Генгеша в алфавитном порядке с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства. Статья 45. Признание полномочий членов Генгеша Вопрос о признании полномочий избранных членов Генгеша рассматривается на заседании Генгеша. Глава VIII. Повторное голосование. Проведение повторных выборов и выборов вместо выбывших членов Генгеша Статья 46. Повторное голосование Если по избирательному округу баллотировалось три и более кандидатов в члены Генгеша и ни один из них не был избран, территориальная избирательная комиссия принимает решение о проведении в округе повторного голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Об этом решении участковые избирательные комиссии информируют избирателей округа. Повторное голосование в избирательном округе проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований настоящего Закона. Избранным считается кандидат в члены Генгеша, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату. В случае выбытия по различным причинам одного из кандидатов повторное голосование проводится по одному оставшемуся кандидату в члены Генгеша. Он считается избранным, если получит более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Статья 47. Проведение повторных выборов Если выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными, либо повторное голосование не позволило определить избранного члена Генгеша, соответствующая территориальная избирательная комиссия принимает решение и организует проведение повторных выборов. При этом может быть принято решение о проведении выборов участковыми избирательными комиссиями в новом составе. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов членов Генгешей. Повторные выборы проводятся не позднее чем в двухмесячный срок после общих выборов членов Генгешей. Выдвижение и регистрация кандидатов в члены Генгеша и другие мероприятия проводятся в порядке, установленном настоящим Законом. О проведении повторных выборов информируются избиратели округа. Статья 48. Проведение выборов вместо выбывших членов Генгеша В случае досрочного выбытия членов Генгеша в соответствующих округах в трёхмесячный срок с момента выбытия члена Генгеша проводятся новые выборы. Выборы назначаются соответствующим Генгешем не позднее чем за два месяца до их проведения и организуются с соблюдением требований настоящего Закона. При этом, если избирательный округ по территории равен или меньше территории избирательного участка и входит в его состав, функции территориальной избирательной комиссии выполняет участковая избирательная комиссия, состав которой утверждается соответствующим Генгешем. В случае выбытия членов Генгеша менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий выборы нового члена Генгеша вместо выбывшего не проводятся. Глава IX. Назначение досрочных выборов членов Генгешей. Проведение выборов членов Генгеша во вновь образованном городе, посёлке, генгешлике Статья 49. Назначение досрочных выборов членов Генгешей В случаях, обусловленных потребностями политического и социально-экономического развития страны, а также необходимостью придания большего динамизма реформам и преобразованиям, происходящим в обществе и государстве, выборы членов Генгешей могут быть проведены досрочно, до истечения срока их полномочий. Досрочные выборы членов Генгешей назначаются Меджлисом Туркменистана и проводятся в соответствии с настоящим Законом. Статья 50. Проведение выборов членов Генгеша во вновь образованном городе, посёлке, генгешлике Выборы членов Генгеша во вновь образованном городе, посёлке, генгешлике проводятся в случаях, когда образование Генгеша невозможно ввиду отсутствия или недостаточного числа избранных членов на соответствующей территории. В отдельных случаях в связи с изменениями в административно-территориальном устройстве Меджлисом Туркменистана в пределах его компетенции может быть принято решение о сохранении полномочий Генгешей с количеством мандатов ниже нормы, установленной статьей 10 настоящего Закона. Выборы членов Генгеша назначаются Меджлисом Туркменистана не позднее чем в двухмесячный срок со дня образования города в этрапе, посёлка, генгешлика и проводятся в соответствии с настоящим Законом. Состав территориальной избирательной комиссии утверждается избирательной комиссией соответствующего этрапа, города. Избирательные округа и участки образуются соответствующей территориальной избирательной комиссией. Территориальная избирательная комиссия обнародует список избирательных округов и участков с указанием их границ и центров, оповещает избирателей о месте нахождения избирательных комиссий и помещений для голосования. Глава X. Порядок отзыва члена Генгеша Статья 51. Основания для отзыва члена Генгеша Основаниями для отзыва члена Генгеша являются нарушение Конституции и законов Туркменистана, систематическое невыполнение своих обязанностей. Статья 52. Возбуждение вопроса об отзыве члена Генгеша Вопрос об отзыве члена Генгеша может быть внесён: на заседаниях (конференциях, пленумах, советах), собраниях органов политических партий, общественных объединений, выдвигавших кандидата в члены Генгеша; собраниями граждан, проживающих на территории данного избирательного округа, с участием не менее 50 избирателей. Член Генгеша вправе участвовать на собраниях, заседаниях, на которых рассматривается вопрос о его отзыве. О месте и времени проведения собраний, заседаний члену Генгеша сообщается заблаговременно. После сообщения отсутствие его на заседании, собрании не препятствует рассмотрению данного вопроса. Статья 53. Принятие решения по вопросу об отзыве члена Генгеша Вопрос об отзыве члена Генгеша рассматривается на сессии соответствующего Генгеша. Решение об отзыве члена Генгеша считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Генгеша. Решение сессии доводится до сведения избирателей округа. Статья 54. Обжалование нарушений порядка отзыва члена Генгеша Заявления и жалобы по вопросам отзыва члена Генгеша рассматриваются Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане. Президент Туркменистана Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ. ___________________ Перевод с государственного языка Туркменистана. |
