ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О миграции*
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Туркменистана, общепризнанными
нормами международного права устанавливает порядок въезда в Туркменистан,
пребывания на его территории и выезда из Туркменистана граждан Туркменистана,
иностранных граждан, лиц без гражданства, определяет правовые отношения в сфере
миграционных процессов в Туркменистане, компетенцию государственных органов
Туркменистана по регулированию миграционных процессов в Туркменистане.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) миграция - перемещение физических лиц из Туркменистана в иностранные
государства и из иностранных государств в Туркменистан, а также в пределах
Туркменистана, с изменением постоянного или временного места жительства;
2) мигрант - физическое лицо, перемещающееся из Туркменистана в иностранные
государства и из иностранных государств в Туркменистан, а также в пределах
Туркменистана в целях изменения постоянного или временного места жительства;
3) иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Туркменистана и
имеющее доказательствo своей принадлежности к гражданству какого-либо
иностранного государства;
4) лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Туркменистана и не
имеющее доказательствa своей принадлежности к гражданству какого-либо
иностранного государства;
5) эмиграция - выезд граждан Туркменистана за пределы Туркменистана в
иностранные государства на постоянное место жительства;
6) эмигрант - гражданин Туркменистана, выезжающий из Туркменистана в иностранное
государство на постоянное место жительства;
7) внутренняя миграция - перемещение физических лиц на территории Туркменистана
с изменением постоянного или временного места жительства;
8) транзитная миграция - перемещение через территорию Туркменистана иностранных
граждан, лиц без гражданства в иностранные государства;
9) трудовая миграция - добровольное перемещение на законном основании физических
лиц, постоянно проживающих в Туркменистане, за пределы Туркменистана, а также
иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в иностранных
государствах и прибывающих в Туркменистан с целью осуществления ими трудовой
деятельности;
10) незаконная миграция - въезд в Туркменистан, пребывание на его территории и
выезд из Туркменистана физических лиц в нарушение законодательства
Туркменистана;
11) виза - специальная отметка (специальный стикер с печатью соответствующих
государственных учреждений) в признанном Туркменистаном паспорте или другом
заменяющем его проездном документе иностранного гражданина, лица без
гражданства, разрешающая въезд в Туркменистан, пребывание на его территории и
выезд из Туркменистана;
12) вид на жительство в Туркменистане - документ, выданный в порядке,
установленном законодательством Туркменистана, иностранным гражданам, лицам без
гражданства, удостоверяющий их личность и предоставляющий право на проживание в
Туркменистане;
13) административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение
иностранных граждан, лиц без гражданства через Государственную границу
Туркменистана за его пределы в случаях, предусмотренных законодательством
Туркменистана;
14) единый реестр населения Туркменистана - система единого учёта персональных
данных граждан Туркменистана;
15) место жительства - место, где физическое лицо постоянно или преимущественно
проживает;
16) место пребывания - место, где физическое лицо проживает временно.
Статья 2. Законодательство Туркменистана о миграции
1. Законодательство Туркменистана о миграции основывается на Конституции
Туркменистана и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов
Туркменистана, регулирующих вопросы, относящиеся к миграции.
Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного
договора.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на лиц, ходатайствующих о
приёме, восстановлении и выходе из гражданства Туркменистана, а также лиц,
получивших статус беженца или ходатайствующих о его предоставлении.
Статья 3. Основные принципы регулирования процессов миграции в Туркменистане
Регулирование процессов миграции в Туркменистане основывается на следующих
принципах:
1) обеспечение закреплённых в Конституции Туркменистана прав человека на
свободный выбор места жительства, рода деятельности и профессии, свободу
передвижения;
2) недопустимость ущемления прав и свобод личности по признакам национальности,
расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной
принадлежности или отсутствия принадлежности к какой-либо партии, или по иным
причинам;
3) обеспечение соответствия законодательства Туркменистана общепризнанным нормам
международного права и международным договорам Туркменистана в области миграции;
4) выявление, предупреждение и предотвращение незаконной миграции в
Туркменистане;
5) уважение и соблюдение мигрантами законодательства Туркменистана;
6) сотрудничество уполномоченных государственных органов, взаимодействие с
общественными объединениями в сфере регулирования процессов внутренней миграции;
7) участие уполномоченных государственных органов в регулировании процессов
внешней миграции.
Статья 4. Основные задачи настоящего Закона
Основными задачами настоящего Закона являются:
1) регулирование и стабилизация процессов миграции в Туркменистане;
2) защита прав и законных интересов мигрантов, обеспечение их социальной защиты;
3) выявление, предупреждение и предотвращение незаконной миграции;
4) ведение единого реестра населения Туркменистана;
5) содействие обеспечению национальной безопасности и соблюдению интересов
государства в условиях развития миграционных процессов;
6) совершенствование механизма правового регулирования процессов миграции.
Статья 5. Уполномоченные государственные органы Туркменистана в области миграции
1. Уполномоченными государственными органами Туркменистана в области миграции
являются Государственная миграционная служба Туркменистана, Министерство
иностранных дел Туркменистана, Министерство национальной безопасности
Туркменистана, Министерство внутренних дел Туркменистана, Государственная
пограничная служба Туркменистана и другие государственные органы, занимающиеся
вопросами миграции.
2. Контроль за соблюдением требований настоящего Закона осуществляется
государственными органами, указанными в части первой настоящей статьи, в
пределах полномочий, установленных законодательством Туркменистана.
ГЛАВА II. ВЪЕЗД В ТУРКМЕНИСТАН, ПРЕБЫВАНИЕ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ И ВЫЕЗД ИЗ
ТУРКМЕНИСТАНА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Статья 6. Разрешение на въезд, пребывание и выезд из Туркменистана иностранных
граждан, лиц без гражданства
1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут въезжать и пребывать на
территории Туркменистана на основании визы на въезд в Туркменистан, если иное не
установлено международными договорами Туркменистана.
Въезд и пребывание на территории Туркменистана иностранных граждан, лиц без
гражданства, прибывающих для проживания, осуществляется на основании вида на
жительство, выдаваемого в порядке, установленном законодательством
Туркменистана.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства после въезда на территорию
Туркменистана или по прибытии в пункт назначения после изменения места
пребывания на территории страны обязаны в течение трёх рабочих дней (за
исключением дня въезда на территорию страны) зарегистрироваться на основании
полученной визы или вида на жительство в порядке, установленном настоящим
Законом, если иное не предусмотрено международными договорами Туркменистана.
3. Для осуществления трудовой деятельности в Туркменистане иностранные граждане,
лица без гражданства должны иметь разрешение на осуществление трудовой
деятельности в Туркменистане.
4. Находящиеся в Туркменистане иностранные граждане, лица без гражданства вправе
ходатайствовать о продлении срока действия визы, вида на жительство и разрешения
на работу в Туркменистане.
5. Иностранные граждане, лица без гражданства обязаны покинуть Туркменистан в
следующих случаях:
по истечении срока действия визы, вида на жительство;
при неудовлетворении ходатайств о продлении визы, вида на жительство;
сокращения срока пребывания на территории страны либо аннулирования визы, вида
на жительство;
а также по истечении срока пребывания в Туркменистане, определённого по иным
основаниям.
Статья 7. Въезд иностранных граждан, лиц без гражданства в Туркменистан и выезд
из него
1. Иностранные граждане въезжают в Туркменистан и выезжают из Туркменистана
через контрольно-пропускные посты на Государственной границе Туркменистана,
открытые для международного сообщения, по действительным, независимо от
возраста, индивидуально оформленным заграничным паспортам, а лица без
гражданства - по действительным, независимо от возраста, документам,
удостоверяющим их личность, выданным компетентными органами государств их
постоянного проживания, при наличии соответствующих виз.
2. Иностранный гражданин, лицо без гражданства в случае утери паспорта или
заменяющего его документа должны немедленно сообщить об этом в ближайший орган
миграционной службы, отделение внутренних дел и дипломатическое
представительство или консульское учреждение соответствующего государства и
получить об этом факте письменное подтверждение от органов внутренних дел.
3. Иностранный гражданин, удостоенный звания «Почётный гражданин Туркменистана»,
въезжает в Туркменистан и выезжает из него по предъявлении удостоверения о
присвоении звания «Почётный гражданин Туркменистана» на основании
действительного заграничного паспорта или заменяющего его документа. В этом
случае иностранный гражданин может въезжать в Туркменистан без визы.
4. Иной порядок въезда в Туркменистан и выезда из Туркменистана иностранных
граждан, лиц без гражданства может устанавливаться международными договорами
Туркменистана.
5. Въезд в Туркменистан иностранного гражданина, лица без гражданства не
разрешается по следующим основаниям:
1) если в соответствии с законодательством Туркменистана ему ограничен въезд в
Туркменистан;
2) в случае отсутствия действительных визы, паспорта или заменяющего его
документа;
3) в интересах обеспечения национальной безопасности или охраны общественного
правопорядка;
4) если въезд представляет угрозу здоровью, правам и интересам граждан
Туркменистана и других лиц, проживающих в Туркменистане;
5) если во время его предыдущего пребывания были установлены факты грубого
нарушения законодательства Туркменистана;
6) если при подаче ходатайства о въезде в Туркменистан были сообщены ложные
сведения о себе или представлены подложные документы;
7) по иным основаниям, установленным законодательством Туркменистана.
6. Об отказе во въезде в Туркменистан иностранным гражданам и лицам без
гражданства, имеющим въездные визы, сообщается должностным лицом Государственной
миграционной службы Туркменистана. Отказ иностранным гражданам, лицам без
гражданства во въезде в Туркменистан может быть обжалован в порядке,
установленном законодательством Туркменистана.
7. Иностранному гражданину, лицу без гражданства не разрешается выезжать из
Туркменистана в следующих случаях:
1) если есть основания для возбуждения в отношении него уголовного дела, - до
окончания производства по делу;
2) если он осуждён за совершение преступления, - до истечения срока наказания
или до освобождения от наказания;
3) если его выезд с территории Туркменистана противоречит интересам национальной
безопасности Туркменистана, - до исключения обстоятельств, препятствующих его
выезду;
4) если он уклоняется от обязательств, возложенных на него судом, - до
выполнения
обязательств;
5) если в отношении него в суде предъявлены гражданский или арбитражный иск, -
до окончания производства по делу;
6) если имеются обстоятельства, установленные законодательством Туркменистана,
или иные обстоятельства, препятствующие его выезду.
Статья 8. Транзитный проезд через территорию Туркменистана
1. Транзитный проезд иностранных граждан, лиц без гражданства через территорию
Туркменистана осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана и
международными договорами Туркменистана.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства, проезжающие транзитом через
территорию Туркменистана, должны соблюдать правила транзитного проезда и
следовать по заданному маршруту. Они могут останавливаться на территории
Туркменистана сверх срока, указанного в транзитной визе, только при условии
продления визы.
3. Иностранные граждане, удостоенные звания «Почетный гражданин Туркменистана»,
при проезде транзитом через территорию Туркменистана могут останавливаться на
территории Туркменистана без визы.
Статья 9. Порядок въезда в Туркменистан, передвижения по территории
Туркменистана и выезда из него иностранных граждан, лиц без гражданства на
личном или служебном транспортном средстве
1. Порядок въезда в Туркменистан, передвижения по территории Туркменистана и
выезда из него иностранных граждан, лиц без гражданства на личном или служебном
транспортном средстве устанавливается законодательством Туркменистана.
2. Транспортные средства, ввезённые иностранными гражданами, лицами без
гражданства под обязательство обратного вывоза, подлежат вывозу за пределы
Туркменистана по истечении установленного срока и не могут отчуждаться на
территории Туркменистана, кроме случаев, предусмотренных законодательством
Туркменистана.
3. Транспортное средство, отчуждённое в нарушение части второй настоящей статьи,
может быть изъято в доход государства только на основании и в порядке,
установленными законодательством Туркменистана.
Статья 10. Выдача виз и продление срока их действия
1. Выдача виз на въезд в Туркменистан и продление срока их действия иностранным
гражданам, лицам без гражданства осуществляются:
на территории Туркменистана - через Государственную миграционную службу
Туркменистана;
за пределами Туркменистана - через дипломатические представительства и
консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах.
2. Категории и виды виз, а также порядок их оформления, выдачи и продления срока
их действия устанавливаются Президентом Туркменистана.
3. Основаниями для выдачи виз на въезд в Туркменистан и выезд из Туркменистана и
продления срока действия виз для иностранных граждан, лиц без гражданства
являются:
1) для сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений и
иных приравненных к ним представительств иностранных государств и международных
организаций в Туркменистане, иностранных журналистов, аккредитованных в
Туркменистане, а также для членов их семей - аккредитационная карточка,
выдаваемая Министерством иностранных дел Туркменистана, и письменные обращения
этих представительств, учреждений и организаций;
2) для иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывающих в Туркменистан по
линии принимающих организаций Туркменистана и постоянных иностранных
представительств, - письменные обращения этих организаций и представительств;
3) для иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывающих в Туркменистан со
служебными и деловыми целями, - письменное ходатайство принимающих организаций с
приложением необходимых документов, удостоверяющих служебный или деловой
характер поездок;
4) для иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывающих в Туркменистан с
целью осуществления трудовой деятельности, - разрешение Государственной
миграционной службы Туркменистана на осуществление трудовой деятельности в
Туркменистане;
5) для иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывающих в Туркменистан по
частным делам, - приглашение физических лиц установленного образца или
письменное ходатайство иностранного гражданина, лица без гражданства;
6) для иностранных граждан, лиц без гражданства, проезжающих транзитом через
территорию Туркменистана, - личное заявление с приложением проездного документа
с визой страны следования;
7) для иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывающих в Туркменистан с
целью туризма, - личное заявление или письменное ходатайство принимающей
туристической организации;
8) для иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывающих в Туркменистан с
целью обучения, - письменные ходатайства учебных заведений;
9) для иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывающих в Туркменистан для
прохождения медицинского осмотра и лечения, - личное заявление и документы,
выданные медицинскими учреждениями, подтверждающие необходимость прибытия этих
лиц в Туркменистан;
10) для физических лиц, входящих в состав экипажей транспортных средств
иностранных государств, занимающихся перевозкой пассажиров и грузов на линиях
международного сообщения, - личное заявление или письменное ходатайство
принимающей организации;
11) в случае приезда в Туркменистан иностранного гражданина, лица без
гражданства без оформления визы и нахождения на его территории, а также в связи
с аннулированием или истечением срока действия визы - личные заявления этих лиц
о выдаче выездной визы.
4. Юридические и физические лица, организации, принимающие в Туркменистане
иностранных граждан, лиц без гражданства, оформляют по установленной форме
письменные обращения, которые в качестве визового запроса направляются в
Государственную миграционную службу Туркменистана.
5. Формы обращений и перечень документов, прилагаемых к обращению, утверждаются
Государственной миграционной службой Туркменистана.
Статья 11. Основания для отказа в предоставлении визы
1. Основаниями для отказа иностранному гражданину, лицу без гражданства в
предоставлении визы могут быть случаи:
1) совершения им преступления против мира и человечества;
2) осуждения его за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
3) возбуждения в отношении него уголовного дела - до окончания предварительного
следствия, судебного следствия или производства по делу;
4) когда его проживание на территории Туркменистана противоречит интересам
национальной безопасности Туркменистана, может нарушить общественный
правопорядок или нанести нравственный ущерб населению страны;
5) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан
Туркменистана и других лиц;
6) если он заражён вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), венерическим
заболеванием, страдает наркоманией или иным заболеванием, включённым
Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана в
перечень заболеваний, наносящих вред здоровью населения Туркменистана;
7) если он с целью получения визы сообщил заведомо ложные сведения;
8) если ранее в отношении него было применено ограничение во въезде в
Туркменистан, - до окончания срока ограничения;
9) если он подвергался административному выдворению из Туркменистана,- до
истечения срока административного выдворения;
10) его незаконного нахождения в Туркменистане или оказания содействия другому
иностранному гражданину, лицу без гражданства в незаконном проникновении на
территорию Туркменистана;
11) если он является членом террористических, антигосударственных,
экстремистских или иных преступных организаций или лицом, причастным к ним.
2. Решение об отказе в выдаче визы сообщается заявителю в течение трёх рабочих
дней с момента принятия решения.
Статья 12. Регистрация иностранных граждан, лиц без гражданства в
Государственной миграционной службе Туркменистана
1. Иностранные граждане, лица без гражданства, прибывшие в Туркменистан, обязаны
в течение трёх рабочих дней (за исключением дня въезда на территорию страны)
зарегистрироваться в соответствующих органах Государственной миграционной службы
Туркменистана.
Регистрация иностранных граждан, лиц без гражданства производится на основании
письменных обращений принимающих юридических и физических лиц, организаций.
Продление срока действия регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства
осуществляется после продления визы или вида на жительство в Туркменистане.
Порядок регистрации и продления срока её действия определяется Государственной
миграционной службой Туркменистана.
Регистрация въезда и выезда через Государственную границу Туркменистана
иностранных граждан, лиц без гражданства осуществляется на постах миграционного
контроля в контрольно-пропускных пунктах Государственной границы Туркменистана.
Иностранные граждане, лица без гражданства, прибывшие в Туркменистан на срок
свыше трёх рабочих дней, обязаны зарегистрироваться по месту проживания или по
месту пребывания соответственно в управлениях в велаятах и городах с правами
велаятов, в отделах в этрапах и городах с правами этрапов Государственной
миграционной службы Туркменистана (в дальнейшем - органы миграционной службы).
Регистрация иностранных граждан, прибывших в Туркменистан в упрощённом порядке,
осуществляется только на постах миграционного контроля на
Государственной границе Туркменистана и сроки их пребывания определяются
межправительственными соглашениями. Они должны выезжать из Туркменистана через
пост миграционного контроля на Государственной границе Туркменистана по месту
прибытия.
Регистрация иностранных граждан, лиц без гражданства, следующих транзитом через
территорию Туркменистана, осуществляется только на постах миграционного контроля
на Государственной границе Туркменистана, если срок их пребывания в
Туркменистане (за исключением дня въезда на территорию страны) не превышает пяти
дней.
Иностранные граждане, прибывшие для участия в работе международных форумов,
выставок-ярмарок, научных конференций, фестивалей и других мероприятий,
проводимых в Туркменистане на государственном уровне, могут быть
зарегистрированы в льготном порядке. Льготный порядок регистрации определяется
Государственной миграционной службой Туркменистана.
2. От регистрации в местах пребывания освобождаются:
1) главы государств, парламентов и правительств иностранных государств, члены
государственных, парламентских и правительственных делегаций, а также делегаций
межправительственных и международных организаций, прибывшие в Туркменистан по
приглашениям Президента Туркменистана, Меджлиса Туркменистана, Кабинета
Министров Туркменистана, а также персонал этих делегаций и члены семей
перечисленных лиц;
2) лица, входящие в состав экипажей иностранных военных морских (речных) и
воздушных судов, прибывших в Туркменистан в установленном порядке;
3) лица, входящие в состав экипажей иностранных невоенных морских (речных)
судов, при нахождении в морских портах и портовых городах Туркменистана;
4) лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных
авиалиний, бригад поездов международного железнодорожного сообщения, при
нахождении в аэропортах и железнодорожных вокзалах Туркменистана, в городах,
имеющих аэропорты и железнодорожные вокзалы;
5) иностранные граждане, удостоенные звания «Почетный гражданин Туркменистана».
Статья 13. Регистрация иностранных граждан, лиц без гражданства в других
компетентных государственных органах Туркменистана
1. В Министерстве иностранных дел Туркменистана регистрируются следующие
категории иностранных граждан, лиц без гражданства, пользующихся международной
защитой и имеющих особый правовой статус:
1) главы иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений,
дипломатический персонал, консульские должностные лица,
административно-технический и обслуживающий персонал дипломатических
представительств и консульских учреждений, работники аппарата военных атташе и
торговых представительств и их супруги, дети, родители, находящиеся на иждивении
указанных лиц, а также гости глав иностранных дипломатических представительств и
консульских учреждений, если эти гости проживают в их резиденциях либо на
территориях указанных представительств и учреждений;
2) сотрудники внешнеполитических ведомств иностранных государств, прибывшие в
Туркменистан по служебным делам и имеющие дипломатические или служебные
паспорта, и члены их семей;
3) иностранные граждане и члены их семей, прибывшие в служебные командировки в
дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных
государств в Туркменистане;
4) прибывающие в Туркменистан по служебным делам должностные лица международных
организаций, сотрудники представительств указанных организаций в Туркменистане,
а также сотрудники международных организаций иностранных государств, имеющих
штаб-квартиру в Туркменистане, которые в соответствии с уставными документами
данных организаций или соответствующими международными договорами пользуются
дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также члены их семей;
5) лица, прибывшие в Туркменистан по паспортам, выданным Организацией
Объединённых Наций, если срок их пребывания (за исключением дня въезда на
территорию страны) в Туркменистане превышает пять дней;
6) иностранные журналисты, которым Министерством иностранных дел Туркменистана
выданы аккредитационные карточки, и члены их семей.
2. Министерство иностранных дел Туркменистана выдаёт указанным лицам
аккредитационные карточки либо производит запись о регистрации в их паспортах.
Министерство иностранных дел Туркменистана производит в необходимых случаях
регистрацию прибывших в Туркменистан общественных деятелей иностранных
государств и членов их семей, когда об этом ходатайствуют дипломатические
представительства или консульские учреждения иностранных государств, а также
международные организации и другие принимающие организации. В этих случаях
иностранные граждане освобождаются от регистрации в Государственной миграционной
службе Туркменистана.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства, прибывшие в Туркменистан по линии
туризма, регистрируются в Государственном комитете Туркменистана по туризму и
спорту.
4. Компетентные государственные органы, указанные в настоящей статье, в течение
двадцати четырёх часов обязаны представить в Государственную миграционную службу
Туркменистана сведения о регистрации и продлении срока действия регистрации
иностранных граждан и лиц без гражданства.
5. В органах Государственной миграционной службы Туркменистана регистрируются
иностранные граждане, лица без гражданства, не указанные в настоящей статье.
ГЛАВА III. ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Статья 14. Выдача вида на жительство
1. Иностранные граждане, лица без гражданства, временно находящиеся в
Туркменистане и желающие получить вид на жительство в Туркменистане, подают в
Государственную миграционную службу Туркменистана ходатайство на имя Президента
Туркменистана.
2. Для получения вида на жительство необходимо одно из следующих оснований:
1) туркменская национальность;
2) брак, заключённый с гражданином Туркменистана;
3) проживание в Туркменистане близких родственников (супруги, дедушки и бабушки
со стороны отца и матери, родителей, брата, сестры, детей, в том числе
усыновленных детей, внуков), являющихся гражданами Туркменистана;
4) оформление в установленном порядке опеки и попечительства по отношению к
гражданам Туркменистана;
5) инвестирование в экономику Туркменистана не менее 500 тысяч долларов США;
6) наличие высокой квалификации по различным профессиям, а также значительных
достижений в областях науки, культуры, искусства и спорта, которые могут быть
использованы в интересах Туркменистана;
7) если граждане стран СНГ или лица без гражданства, прибывшие из стран СНГ,
прописались в Туркменистане до введения визового режима со странами СНГ.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства могут обращаться за получением
вида на жительство в случае проживания на территории Туркменистана не менее двух
лет.
Президент Туркменистана в особых случаях может предоставлять вид на жительство
по основаниям, не указанным в части второй данной статьи и пункте первом данной
части.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся за пределами
Туркменистана и желающие получить вид на жительство в Туркменистане, подают в
Государственную миграционную службу Туркменистана соответствующее ходатайство на
имя Президента Туркменистана через дипломатические представительства или
консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах. Данное
ходатайство через Министерство иностранных дел Туркменистана направляется на
рассмотрение в Государственную миграционную службу Туркменистана.
5. Ходатайствовать о получении вида на жительство в Туркменистане имеют право
дееспособные иностранные граждане, лица без гражданства, которым исполнилось 18
лет.
Вид на жительство, выданный родителям или одному из них, относится и к детям (в
том числе усыновлённым), не достигшим 16-летнего возраста. Детям по достижении
16-летнего возраста вид на жительство оформляется Государственной миграционной
службой Туркменистана по согласованию с комиссией по контролю за выдачей виз на
основании нотариально удостоверенного заявления родителей или одного из
родителей, имеющих вид на жительство в Туркменистане.
Иностранные граждане, лица без гражданства за месяц до достижения 16-летнего
возраста для получения вида на жительство в Туркменистане должны обратиться в
органы Государственной миграционной службы Туркменистана.
Вид на жительство предоставляется на определённый срок.
Вид на жительство иностранным гражданам, лицам без гражданства в соответствии со
сроком, устанавливаемым документом на право пересечения Государственной границы
Туркменистана, выдаётся сроком до пяти лет.
О предоставлении либо об отказе в предоставлении вида на жительство в
Туркменистане принимается акт Президента Туркменистана.
6. Срок рассмотрения ходатайства о получении вида на жительство в Туркменистане
не должен превышать шести месяцев.
Государственная миграционная служба Туркменистана и Министерство иностранных дел
Туркменистана в десятидневный срок после принятия акта Президента Туркменистана
доводит до сведения заявителя решение о предоставлении ему вида на жительство в
Туркменистане.
7. Вид на жительство оформляется на основании удостоверяющих личность документов
либо заменяющих их документов и вручается иностранным гражданам, лицам без
гражданства, проживающим в Туркменистане, через Государственную миграционную
службу Туркменистана.
8. Оформление вида на жительство в Туркменистане иностранным гражданам, лицам
без гражданства, проживающим за пределами Туркменистана, производится
Государственной миграционной службой Туркменистана и вручается через
дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана в
иностранных государствах.
9. Иностранные граждане, лица без гражданства, получившие вид на жительство в
Туркменистане наряду с документами на право пересечения Государственной границы
Туркменистана, въезжают в Туркменистан и пребывают в Туркменистане без
оформления визы. Вид на жительство в Туркменистане дает право многократного
пересечения Государственной границы Туркменистана.
10. По основаниям, указанным в статье 11 настоящего Закона, иностранному
гражданину, лицу без гражданства может быть отказано в выдаче вида на
жительство.
Решение об отказе в выдаче вида на жительство сообщается заявителю в течение
трёх рабочих дней с момента принятия такого решения.
11. Образец вида на жительство, порядок его оформления и выдачи утверждаются
актами Президента Туркменистана.
Статья 15. Продление срока вида на жительство
1. Иностранный гражданин, лицо без гражданства для продления срока вида на
жительство обращается с заявлением в органы Государственной миграционной службы
Туркменистана. Продление срока вида на жительство после соответствующей проверки
осуществляется Государственной миграционной службой Туркменистана.
2. По основаниям, указанным в статье 11 настоящего Закона, иностранному
гражданину, лицу без гражданства может быть отказано в продлении срока вида на
жительство.
3. Решение об отказе в продлении срока вида на жительство сообщается заявителю в
течение трёх рабочих дней с момента принятия такого решения.
Статья 16. Замена вида на жительство
1. В необходимых случаях по заявлению иностранного гражданина, лица без
гражданства вид на жительство может быть заменён. Замена вида на жительство
осуществляется Государственной миграционной службой Туркменистана.
2. Замена вида на жительство производится в следующих случаях:
1) при замене или внесении изменений в документ, удостоверяющий личность
иностранного гражданина, лица без гражданства, в силу изменений его личных
сведений;
2) при выявлении неточностей в записях;
3) при негодности к использованию;
4) по окончании страниц, предназначенных для отметок.
Статья 17. Аннулирование вида на жительство
1. Основаниями для аннулирования вида на жительство в Туркменистане иностранного
гражданина, лица без гражданства могут быть случаи:
1) представления им ложных сведений при подаче ходатайства о предоставлении вида
на жительство;
2) признания его на основании приговора суда виновным в совершении тяжкого или
особо тяжкого преступления;
3) совершения им действий, противоречащих интересам обеспечения национальной
безопасности, общественного правопорядка и нравственности;
4) если он является членом террористических, антигосударственных, экстремистских
или иных преступных организаций или лицом, причастным к ним;
5) поступления его на военную или иную государственную службу иностранного
государства, кроме случаев, когда это предусмотрено межгосударственными
договорами Туркменистана;
6) если он состоит на учёте в специализированном лечебном наркологическом
учреждении;
7) если имеется вступившее в силу решение суда о признании недействительным
брака, заключённого им фиктивно с гражданином Туркменистана с целью получения
вида на жительство в Туркменистане;
8) если он прервал трудовые отношения, на основании которых был получен вид на
жительство в Туркменистане;
9) расторжения им брака с гражданином Туркменистана в течение пяти лет с момента
регистрации и отсутствия детей от этого брака, если брак являлся основанием для
получения вида на жительство в Туркменистане;
10) проживания за пределами Туркменистана в течение более шести месяцев
непрерывно, за исключением уважительных причин, подтверждённых соответствующими
документами;
11) если он подвергался административному выдворению из Туркменистана;
12) если он принят в гражданство Туркменистана;
13) в случае его смерти.
2. По основаниям, указанным в пунктах 12 и 13 части первой настоящей статьи,
решение об аннулировании вида на жительство в Туркменистане иностранного
гражданина, лица без гражданства принимается председателем Государственной
миграционной службы Туркменистана.
3. В случае аннулирования вида на жительство в Туркменистане умершего
иностранного гражданина или лица без гражданства его детям, не достигшим
16-летнего возраста, Государственной миграционной службой Туркменистана выдаётся
справка, предоставляющая право на получение вида на жительство по достижении ими
16-летнего возраста. Образец справки утверждается Государственной миграционной
службой Туркменистана.
ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Статья 18. Аннулирование визы и сокращение срока пребывания в Туркменистане
1. Основаниями для аннулирования визы и сокращения срока пребывания в
Туркменистане иностранного гражданина, лица без гражданства могут быть случаи:
1) нарушения им установленного порядка пребывания в Туркменистане;
2) допущения им нарушения законодательства Туркменистана;
3) если он представляет опасность для общества или ведёт аморальный образ жизни;
4) если отпали основания для его дальнейшего пребывания в Туркменистане;
5) другие случаи, предусмотренные законодательством Туркменистана.
2. Аннулирование визы и сокращение срока пребывания в Туркменистане иностранного
гражданина, лица без гражданства может быть осуществлено также по ходатайству
принимающей стороны и других государственных органов.
3. Решение об аннулировании визы и сокращении срока пребывания в Туркменистане
иностранного гражданина, лица без гражданства принимается председателем
Государственной миграционной службы Туркменистана.
Статья 19. Предписание о выезде из Туркменистана и административное выдворение
за пределыТуркменистана
1. Oрганы миграционной службы предписывают покинуть Туркменистан иностранному
гражданину, лицу без гражданства в следующих случаях:
по истeчении срока визы, вида на жительство в Туркменистане;
при оставлении без удовлетворения ходатайства о продлении срока визы, вида на
жительство в Туркменистане;
при сокращении срока пребывания в стране;
при аннулировании визы, вида на жительство в Туркменистане;
по истечении определённого по иным основаниям срока пребывания в Туркменистане.
Иностранный гражданин, лицо без гражданства обязаны покинуть территорию
Туркменистана в срок, указанный в предписании о выезде за пределы страны.
2. В случае невыполнения предписания о выезде из Туркменистана иностранный
гражданин, лицо без гражданства подлежит административному выдворению из
Туркменистана.
3. Иностранный гражданин, лицо без гражданства может быть также подвергнут
административному выдворению в случаях, если:
1) его действия противоречат интересам обеспечения национальной безопасности или
охраны общественного правопорядка;
2) это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и
законных интересов граждан Туркменистана и иных лиц;
3) он грубо или неоднократно нарушил законодательство Туркменистана.
Решение об административном выдворении принимается органами миграционной службы
на основании собранных материалов.
4. В предписании покинуть страну или решении об административном выдворении
Государственной миграционной службой Туркменистана на иностранного гражданина,
лицо без гражданства может быть наложено временное ограничение или постоянный
запрет на въезд в Туркменистан.
5. Административное выдворение иностранных граждан, лиц без гражданства из
Туркменистана осуществляется органами миграционной службы Туркменистана.
6. Финансирование расходов по административному выдворению осуществляется за
счет:
1) средств выдворяемых иностранных граждан, лиц без гражданства;
2) средств принимающей организации, юридического или физического лица;
3) в исключительных случаях - за счёт средств Государственного бюджета
Туркменистана.
Статья 20. Передвижение по территории Туркменистана
1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут свободно въезжать и
передвигаться по территории Туркменистана, открытой для посещения иностранными
гражданами, лицами без гражданства.
2. В местностях, закрытых для посещения иностранными гражданами, лицами без
гражданства, их въезд и передвижение на этой территории осуществляется при
наличии разрешения, полученного в соответствии с законодательством
Туркменистана.
Этот порядок распространяется также на иностранных граждан, лиц без гражданства,
чьи заграничные паспорта или заменяющие их документы зарегистрированы в
Министерстве иностранных дел Туркменистана.
Статья 21. Обязанности юридических и физических лиц, пригласивших в Туркменистан
иностранных граждан, лиц без гражданства
1. Пригласившие иностранных граждан, лиц без гражданства юридические и
физические лица и принимающие организации обязаны своевременно разъяснить им их
права и обязанности, предусмотренные законодательством Туркменистана,
обеспечивать соблюдение ими законодательства Туркменистана, а также принять меры
к их своевременной регистрации и оформлению документов на пребывание в
Туркменистане, осуществление трудовой деятельности, передвижение в пределах
страны, по снятию с учёта в связи с окончанием установленного срока пребывания в
стране и в связи с их выездом из Туркменистана.
2. В случае отсутствия возможности или отказа иностранных граждан, лиц без
гражданства от оплаты предоставленных им медицинских услуг оплата возлагается на
принимающую сторону.
Статья 22. Порядок осуществления трудовой деятельности на территории
Туркменистана иностранными гражданами, лицами без гражданства
1. Порядок осуществления трудовой деятельности на территории Туркменистана
иностранными гражданами, лицами без гражданства определяется Президентом
Туркменистана.
2. Привлечение иностранной рабочей силы на территорию Туркменистана
осуществляется на основе разрешений, выдаваемых Государственной миграционной
службой Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
3. При регулировании вопросов трудовой миграции приоритетное значение придается
защите внутреннего рынка труда.
Статья 23. Условия пребывания в Туркменистане иностранных граждан, лиц без
гражданства в порядке трудовой миграции
Иностранные граждане, лица без гражданства, прибывшие в Туркменистан в порядке
трудовой миграции, не связанной с переменой гражданства, должны иметь постоянное
место жительства за пределами Туркменистана.
ГЛАВА V. ВЫЕЗД ИЗ ТУРКМЕНИСТАНА И ВЪЕЗД В ТУРКМЕНИСТАН ГРАЖДАН ТУРКМЕНИСТАНА
Статья 24. Порядок выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан граждан
Туркменистана
1. Каждый гражданин Туркменистана имеет право на выезд из Туркменистана и въезд
в Туркменистан.
Гражданин Туркменистана не может быть лишён права на выезд из Туркменистана и
въезд в Туркменистан.
Право на выезд из Туркменистана может быть временно ограничено в соответствии со
статьёй 30 настоящего Закона.
2. Граждане Туркменистана выезжают из Туркменистана через контрольно-пропускные
посты, расположенные на Государственной границе Туркменистана, открытые для
международного сообщения, по действительным документам, дающим право на выезд из
Туркменистана, при наличии визы страны следования, если иной порядок не
установлен другими нормативными правовыми актами Туркменистана либо
международными договорами Туркменистана.
Статья 25. Защита прав и законных интересов граждан Туркменистана за пределами
Туркменистана
Гражданам Туркменистана, выезжающим за пределы Туркменистана, в соответствии с
законодательством Туркменистана гарантируются защита и покровительство
Туркменистана.
Статья 26. Выезд за пределы Туркменистана несовершеннолетних граждан
Туркменистана
1. Граждане Туркменистана, не достигшие совершеннолетнего возраста, могут
выезжать из Туркменистана с одним из родителей либо другим законным
представителем, при наличии нотариально удостоверенного согласия на выезд от
другого родителя.
Граждане Туркменистана, не достигшие 18-летнего возраста, могут выезжать из
Туркменистана без сопровождения законных представителей по нотариально
удостоверенному согласию их законных представителей на имя сопровождающего лица.
В случае выезда из Туркменистана несовершеннолетнего гражданина без
сопровождения при нём должно быть нотариально удостоверенное согласие законных
представителей с указанием даты выезда и страны его следования.
При отсутствии законного представителя выезд несовершеннолетнего гражданина
может быть разрешён органами опеки и попечительства. Отказ в разрешении на выезд
несовершеннолетнего гражданина может быть обжалован в суд.
Разногласия между родителями по вопросам выезда несовершеннолетнего гражданина
из Туркменистана разрешаются в судебном порядке.
2. Выезд из Туркменистана на постоянное место жительства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 7 до 18 лет может быть осуществлён только при наличии их
согласия, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.
Статья 27. Выезд из Туркменистана недееспособных граждан Туркменистана
Гражданам Туркменистана, признанным судом недееспособными, выезд из
Туркменистана может быть разрешён на основании нотариально удостоверенного
согласия их законных представителей или по решению суда.
Статья 28. Документы на право выезда из Туркменистана и въезд в Туркменистан
граждан Туркменистана
1. Документами, предоставляющими право на выезд из Туркменистана и въезд в
Туркменистан и удостоверяющими личность гражданина Туркменистана, являются:
1) паспорт гражданина Туркменистана для выезда за границу и въезда в
Туркменистан;
2) дипломатический паспорт гражданина Туркменистана;
3) служебный паспорт гражданина Туркменистана;
4) паспорт моряка Туркменистана.
Эти документы являются собственностью Туркменистана и при условии их надлежащего
оформления действительны для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан.
2. В случае утраты гражданином Туркменистана документов, указанных в части
первой настоящей статьи, документом, предоставляющим право на въезд в
Туркменистан, является удостоверяющий личность документ на право возвращения в
Туркменистан, выдаваемый дипломатическими представительствами или консульскими
учреждениями Туркменистана в иностранных государствах.
3. В случаях, предусмотренных международными договорами Туркменистана, вместо
документов, указанных в части первой настоящей статьи, для выезда из
Туркменистана могут использоваться другие документы.
Статья 29. Порядок оформления паспорта гражданина Туркменистана для выезда из
Туркменистана и въезда в Туркменистан
1. Паспорт гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в
Туркменистан (в дальнейшем - паспорт) оформляется Государственной миграционной
службой Туркменистана.
2. Граждане Туркменистана для получения паспорта обращаются в органы
Государственной миграционной службы Туркменистана.
3. Граждане Туркменистана, постоянно проживающие за пределами Туркменистана, для
получения паспорта обращаются в Государственную миграционную службу
Туркменистана через дипломатические представительства и консульские учреждения
Туркменистана в иностранных государствах. Паспорта указанным гражданам
оформляются в центральном аппарате Государственной миграционной службы
Туркменистана и вручаются им через дипломатические представительства и
консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах. Во время
нахождения на территории Туркменистана они для оформления паспорта могут
обращаться в органы миграционной службы.
4. В порядке, установленном законодательством Туркменистана, паспорт оформляется
на каждого гражданина Туркменистана.
5. Паспорт оформляется по личному заявлению гражданина. Несовершеннолетним лицам
и лицам, признанным недееспособными, паспорта оформляются на основании заявления
одного из родителей или другого законного представителя. При приёме заявлений и
выдаче паспортов несовершеннолетних лиц и лиц, признанных недееспособными, их
присутствие обязательно.
Паспорт оформляется на срок до десяти лет, несовершеннолетним лицам до 16 лет -
на срок до пяти лет.
Паспорт вручается лично владельцу или его законному представителю под расписку
по представлении документов, удостоверяющих его личность.
6. За оформление и выдачу паспорта, а также его обмен взимаются государственная
пошлина или консульские сборы, размеры которых устанавливаются с учётом
фактических расходов на изготовление и оформление паспорта. В соответствии с
законодательством Туркменистана отдельные лица могут быть освобождены от уплаты
государственной пошлины или консульских сборов.
7. В случае приёма в гражданство Туркменистана или восстановления в нём,
паспорта оформляются на основании Указа Президента Туркменистана.
8. Порядок оформления и выдачи паспортa, правила его использования, а также
образец и описание паспорта утверждаются Президентом Туркменистана.
Статья 30. Основания для временного ограничения на выезд из Туркменистана
граждан Туркменистана
1. Для гражданина Туркменистана могут вводиться временные ограничения на выезд
из Туркменистана в случаях, если:
1) он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, - до истечения
срока, установленного законодательством Туркменистана;
2) против него возбуждено уголовное дело, - до окончания производства по делу;
3) он осуждён за совершение преступления, - до истечения срока наказания или до
освобождения от наказания;
4) он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него решением суда,
- до исполнения обязательств;
5) он по приговору суда осуждён за совершение особо тяжкого преступления или
признан лицом, совершившим умышленное преступление при особо опасном рецидиве,
или находится под административным надзором полиции, - до погашения судимости
или прекращения надзора;
6) в отношении него предъявлен гражданский иск в суд, - до окончания
производства по делу;
7) он подлежит призыву на военную службу, - до прохождения военной службы или до
освобождения от неё, за исключением случаев выезда на постоянное место
жительства за пределы Туркменистана;
8) имеются опасения в том, что гражданин Туркменистана в период пребывания за
границей может стать жертвой торговли людьми или попадёт в рабство;
9) ранее во время нахождения за границей он нарушил законодательство страны
пребывания;
10) его выезд противоречит интересам национальной безопасности Туркменистана.
2. В случае возникновения в иностранном государстве чрезвычайной ситуации,
делающей невозможным обеспечение безопасности граждан Туркменистана,
Правительство Туркменистана принимает решение о временном ограничении на выезд в
данное государство.
Статья 31. Порядок разрешения споров
1. В случае отказа в выдаче и оформлении паспорта либо временной задержки
паспорта или его изъятия гражданин Туркменистана может в порядке, установленном
законодательством Туркменистана, обжаловать эти действия в суд.
2. Ограничение гражданину Туркменистана в выезде из Туркменистана по основаниям,
предусмотренным пунктами 2-6 части первой статьи 30 настоящего Закона,
обжалованию не подлежит.
Статья 32. Учёба и осуществление трудовой деятельности гражданами Туркменистана
за пределами Туркменистана
1. Граждане Туркменистана, кроме лиц, находящихся на военной службе, могут
обучаться и осуществлять трудовую деятельность за пределами Туркменистана.
2. Гражданам Туркменистана для получения образования в иностранном государстве
необходимо иметь соответствующее подтверждение или приглашение от учебного
заведения.
3. Гражданам Туркменистана для осуществления трудовой деятельности в иностранном
государстве необходимо иметь:
приглашение от работодателя с указанием точного адреса предприятия;
разрешение на осуществление трудовой деятельности от компетентных органов страны
следования.
В случае невыполнения указанных условий, а также в целях обеспечения
безопасности граждан Туркменистана в иностранном государстве им может быть
отказано в выезде в иностранное государство на учёбу или для осуществления
трудовой деятельности.
Статья 33. Выезд граждан Туркменистана по служебным, частным делам и по линии
туризма из Туркменистана
1. Граждане Туркменистана имеют право выезда из Туркменистана по служебным,
частным делам, а также по линии туризма.
2. Выезд граждан Туркменистана из страны по служебным, частным делам, а также по
линии туризма осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими
нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 34. Порядок выезда граждан Туркменистана на постоянное место жительства
за пределы Туркменистана
1. Граждане Туркменистана имеют право на выезд на постоянное место жительства за
пределы Туркменистана. Граждане Туркменистана, выезжающие на постоянное место
жительства за пределы Туркменистана, должны иметь соответствующую визу или
разрешение, выдаваемые в порядке, установленном законодательством государства
въезда.
2. Общий срок рассмотрения заявлений граждан Туркменистана и оформления
документов на выезд из Туркменистана на постоянное место жительства не должен
превышать трёх месяцев.
3. Граждане Туркменистана, получившие документы для выезда из Туркменистана на
постоянное место жительства, имеют право на вывоз в страну выезда, а также
сохранение на территории Туркменистана имущества, принадлежащего им на праве
личной собственности. Любое ограничение их гражданских, социальных, трудовых,
жилищных и иных прав не допускается.
Вывоз гражданами Туркменистана предметов, представляющих культурную,
историческую или иную ценность для государства, за пределы Туркменистана
регулируется законодательством Туркменистана и международными договорами
Туркменистана.
4. Граждане Туркменистана до выезда за его пределы на постоянное место
жительства обязаны исполнить имущественные обязательства перед физическими и
юридическими лицами, на которых распространяется юрисдикция Туркменистана.
5. Порядок въезда в иностранное государство регулируется законодательством
соответствующего государства въезда, а также международными договорами
Туркменистана.
6. Граждане Туркменистана, выехавшие на постоянное место жительства за его
пределы, по возвращении в Туркменистан на постоянное место жительства пользуются
на общих основаниях всеми правами, гарантируемыми законодательством
Туркменистана, а также несут обязанности, предусмотренные Законом.
Статья 35. Лица, не являющиеся эмигрантами
Эмигрантами не являются сотрудники дипломатических представительств, консульских
учреждений и иных представительств Туркменистана в иностранных государствах,
граждане Туркменистана, осуществляющие в других государствах временную трудовую
деятельность, а также лица, находящиеся в иностранных государствах на учёбе,
лечении, в туристической поездке, по приглашению юридических и физических лиц, а
также в служебной командировке.
Эмигрантами также не являются другие лица, временно выехавшие из Туркменистана.
Статья 36. Выезд из Туркменистана граждан Туркменистана, имеющих допуск к
государственным секретам
1. Выезд из Туркменистана граждан Туркменистана, имеющих допуск к
государственным секретам, может быть не разрешён в случаях, предусмотренных
Законом Туркменистана «О защите государственных секретов».
2. Временные ограничения на выезд из страны должны быть доведены до сведения
граждан, связанных с допуском к информации, составляющей государственные
секреты, администрацией предприятий и учреждений, руководителями учебных
заведений, командованием воинских частей при приёме на работу (учёбу) и
зачислении на военную службу.
ГЛАВА VI. ВНУТРЕННЯЯ МИГРАЦИЯ
Статья 37. Право граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места
жительства и места пребывания в пределах Туркменистана
1. Каждый гражданин Туркменистана в соответствии с Конституцией Туркменистана и
иными нормативными правовыми актами Туркменистана имеет право на свободу
передвижения, выбор места жительства и места пребывания на территории
Туркменистана.
2. Ограничение права граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места
жительства и места пребывания в пределах Туркменистана допускается по
основаниям, установленным настоящим Законом.
3. Решения, действия или бездействие органов государственной власти и
управления, должностных лиц, а также иных юридических и физических лиц,
ограничивающие право граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места
жительства и места пребывания в пределах Туркменистана, могут быть обжалованы
гражданами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.
Статья 38. Паспорт гражданина Туркменистана
1. Паспорт гражданина Туркменистана является документом, удостоверяющим личность
и гражданство его владельца.
2. Паспорт гражданина Туркменистана является собственностью Туркменистана и
действителен на всей территории Туркменистана.
3. Паспорт гражданина Туркменистана оформляется на каждого гражданина
Туркменистана, которому исполнилось 16 лет.
4. Паспорт гражданина Туркменистана оформляется в порядке, установленном
законодательством Туркменистана.
5. В порядке, установленном законодательством Туркменистана, по заявлению
гражданина Туркменистана может производиться обмен его паспорта.
6. За оформление и выдачу паспорта гражданина Туркменистана, а также его обмен в
установленном порядке взимается плата. В соответствии с законодательством
Туркменистана отдельные граждане могут быть освобождены от её взимания.
7. Образец и описание паспорта гражданина Туркменистана утверждаются Президентом
Туркменистана.
8. Порядок оформления и выдачи паспорта гражданина Туркменистана, правила его
использования утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 39. Право на защиту от принудительного перемещения
1. Каждый гражданин Туркменистана имеет право на защиту от принудительного
перемещения его с места жительства или места пребывания.
Право на защиту от принудительного перемещения может реализовываться путём
обращения в суд в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
2. Принудительное перемещение гражданина Туркменистана с места жительства или
места пребывания может осуществляться на основании решения суда.
Статья 40. Ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и места
пребывания
В интересах национальной безопасности, обеспечения общественного правопорядка,
охраны здоровья населения Кабинетом Министров Туркменистана могут быть
установлены ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и места
пребывания в следующих местностях Туркменистана:
1) в пограничной зоне;
2) в закрытых военных городках;
3) в зонах экологического бедствия и угрозы природных (техногенных) катастроф -
из-за опасности распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений
людей;
4) на территориях, где введено чрезвычайное положение.
Статья 41. Вынужденные мигранты
1. При чрезвычайных обстоятельствах Правительством Туркменистана вводится
чрезвычайное положение в соответствии с Законом Туркменистана «О правовом режиме
чрезвычайного положения».
2. В условиях чрезвычайного положения уполномоченные органы государственной
власти и управления имеют право постоянно или временно выселять граждан из
местностей, опасных для их проживания, с обязательным пре по отношению к
гражданам Туркменистана;
5) инвестирование в экономику Туркменистана не менее 500 тысяч долларов США;
6) наличие высокой квалификации по различным профессиям, а также значительных
достижений в областях науки, культуры, искусства и спорта, которые могут быть
использованы в интересах Туркменистана;
7) если граждане стран СНГ или лица без гражданства, прибывшие из стран СНГ,
прописались в Туркменистане до введения визового режима со странами СНГ.
3. Иностранные граждане, лица без гражданства могут обращаться за получением
вида на жительство в случае проживания на территории Туркменистана не менее двух
лет.
Президент Туркменистана в особых случаях может предоставлять вид на жительство
по основаниям, не указанным в части второй данной статьи и пункте первом данной
части.
4. Иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся за пределами
Туркменистана и желающие получить вид на жительство в Туркменистане, подают в
Государственную миграционную службу Туркменистана соответствующее ходатайство на
имя Президента Туркменистана через дипломатические представительства или
консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах. Данное
ходатайство через Министерство иностранных дел Туркменистана направляется на
рассмотрение в Государственную миграционную службу Туркменистана.
5. Ходатайствовать о получении вида на жительство в Туркменистане имеют право
дееспособные иностранные граждане, лица без гражданства, которым исполнилось 18
лет.
Вид на жительство, выданный родителям или одному из них, относится и к детям (в
том числе усыновлённым), не достигшим 16-летнего возраста. Детям по достижении
16-летнего возраста вид на жительство оформляется Государственной миграционной
службой Туркменистана по согласованию с комиссией по контролю за выдачей виз на
основании нотариально удостоверенного заявления родителей или одного из
родителей, имеющих вид на жительство в Туркменистане.
Иностранные граждане, лица без гражданства за месяц до достижения 16-летнего
возраста для получения вида на жительство в Туркменистане должны обратиться в
органы Государственной миграционной службы Туркменистана.
Вид на жительство предоставляется на определённый срок.
Вид на жительство иностранным гражданам, лицам без гражданства в соответствии со
сроком, устанавливаемым документом на право пересечения Государственной границы
Туркменистана, выдаётся сроком до пяти лет.
О предоставлении либо об отказе в предоставлении вида на жительство в
Туркменистане принимается акт Президента Туркменистана.
6. Срок рассмотрения ходатайства о получении вида на жительство в Туркменистане
не должен превышать шести месяцев.
Государственная миграционная служба Туркменистана и Министерство иностранных дел
Туркменистана в десятидневный срок после принятия акта Президента Туркменистана
доводит до сведения заявителя решение о предоставлении ему вида на жительство в
Туркменистане.
7. Вид на жительство оформляется на основании удостоверяющих личность документов
либо заменяющих их документов и вручается иностранным гражданам, лицам без
гражданства, проживающим в Туркменистане, через Государственную миграционную
службу Туркменистана.
8. Оформление вида на жительство в Туркменистане иностранным гражданам, лицам
без гражданства, проживающим за пределами Туркменистана, производится
Государственной миграционной службой Туркменистана и вручается через
дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана в
иностранных государствах.
9. Иностранные граждане, лица без гражданства, получившие вид на жительство в
Туркменистане наряду с документами на право пересечения Государственной границы
Туркменистана, въезжают в Туркменистан и пребывают в Туркменистане без
оформления визы. Вид на жительство в Туркменистане дает право многократного
пересечения Государственной границы Туркменистана.
10. По основаниям, указанным в статье 11 настоящего Закона, иностранному
гражданину, лицу без гражданства может быть отказано в выдаче вида на
жительство.
Решение об отказе в выдаче вида на жительство сообщается заявителю в течение
трёх рабочих дней с момента принятия такого решения.
11. Образец вида на жительство, порядок его оформления и выдачи утверждаются
актами Президента Туркменистана.
Статья 15. Продление срока вида на жительство
1. Иностранный гражданин, лицо без гражданства для продления срока вида на
жительство обращается с заявлением в органы Государственной миграционной службы
Туркменистана. Продление срока вида на жительство после соответствующей проверки
осуществляется Государственной миграционной службой Туркменистана.
2. По основаниям, указанным в статье 11 настоящего Закона, иностранному
гражданину, лицу без гражданства может быть отказано в продлении срока вида на
жительство.
3. Решение об отказе в продлении срока вида на жительство сообщается заявителю в
течение трёх рабочих дней с момента принятия такого решения.
Статья 16. Замена вида на жительство
1. В необходимых случаях по заявлению иностранного гражданина, лица без
гражданства вид на жительство может быть заменён. Замена вида на жительство
осуществляется Государственной миграционной службой Туркменистана.
2. Замена вида на жительство производится в следующих случаях:
1) при замене или внесении изменений в документ, удостоверяющий личность
иностранного гражданина, лица без гражданства, в силу изменений его личных
сведений;
2) при выявлении неточностей в записях;
3) при негодности к использованию;
4) по окончании страниц, предназначенных для отметок.
Статья 17. Аннулирование вида на жительство
1. Основаниями для аннулирования вида на жительство в Туркменистане иностранного
гражданина, лица без гражданства могут быть случаи:
1) представления им ложных сведений при подаче ходатайства о предоставлении вида
на жительство;
2) признания его на основании приговора суда виновным в совершении тяжкого или
особо тяжкого преступления;
3) совершения им действий, противоречащих интересам обеспечения национальной
безопасности, общественного правопорядка и нравственности;
4) если он является членом террористических, антигосударственных, экстремистских
или иных преступных организаций или лицом, причастным к ним;
5) поступления его на военную или иную государственную службу иностранного
государства, кроме случаев, когда это предусмотрено межгосударственными
договорами Туркменистана;
6) если он состоит на учёте в специализированном лечебном наркологическом
учреждении;
7) если имеется вступившее в силу решение суда о признании недействительным
брака, заключённого им фиктивно с гражданином Туркменистана с целью получения
вида на жительство в Туркменистане;
8) если он прервал трудовые отношения, на основании которых был получен вид на
жительство в Туркменистане;
9) расторжения им брака с гражданином Туркменистана в течение пяти лет с момента
регистрации и отсутствия детей от этого брака, если брак являлся основанием для
получения вида на жительство в Туркменистане;
10) проживания за пределами Туркменистана в течение более шести месяцев
непрерывно, за исключением уважительных причин, подтверждённых соответствующими
документами;
11) если он подвергался административному выдворению из Туркменистана;
12) если он принят в гражданство Туркменистана;
13) в случае его смерти.
2. По основаниям, указанным в пунктах 12 и 13 части первой настоящей статьи,
решение об аннулировании вида на жительство в Туркменистане иностранного
гражданина, лица без гражданства принимается председателем Государственной
миграционной службы Туркменистана.
3. В случае аннулирования вида на жительство в Туркменистане умершего
иностранного гражданина или лица без гражданства его детям, не достигшим
16-летнего возраста, Государственной миграционной службой Туркменистана выдаётся
справка, предоставляющая право на получение вида на жительство по достижении ими
16-летнего возраста. Образец справки утверждается Государственной миграционной
службой Туркменистана.
ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Статья 18. Аннулирование визы и сокращение срока пребывания в Туркменистане
1. Основаниями для аннулирования визы и сокращения срока пребывания в
Туркменистане иностранного гражданина, лица без гражданства могут быть случаи:
1) нарушения им установленного порядка пребывания в Туркменистане;
2) допущения им нарушения законодательства Туркменистана;
3) если он представляет опасность для общества или ведёт аморальный образ жизни;
4) если отпали основания для его дальнейшего пребывания в Туркменистане;
5) другие случаи, предусмотренные законодательством Туркменистана.
2. Аннулирование визы и сокращение срока пребывания в Туркменистане иностранного
гражданина, лица без гражданства может быть осуществлено также по ходатайству
принимающей стороны и других государственных органов.
3. Решение об аннулировании визы и сокращении срока пребывания в Туркменистане
иностранного гражданина, лица без гражданства принимается председателем
Государственной миграционной службы Туркменистана.
Статья 19. Предписание о выезде из Туркменистана и административное выдворение
за пределыТуркменистана
1. Oрганы миграционной службы предписывают покинуть Туркменистан иностранному
гражданину, лицу без гражданства в следующих случаях:
по истeчении срока визы, вида на жительство в Туркменистане;
при оставлении без удовлетворения ходатайства о продлении срока визы, вида на
жительство в Туркменистане;
при сокращении срока пребывания в стране;
при аннулировании визы, вида на жительство в Туркменистане;
по истечении определённого по иным основаниям срока пребывания в Туркменистане.
Иностранный гражданин, лицо без гражданства обязаны покинуть территорию
Туркменистана в срок, указанный в предписании о выезде за пределы страны.
2. В случае невыполнения предписания о выезде из Туркменистана иностранный
гражданин, лицо без гражданства подлежит административному выдворению из
Туркменистана.
3. Иностранный гражданин, лицо без гражданства может быть также подвергнут
административному выдворению в случаях, если:
1) его действия противоречат интересам обеспечения национальной безопасности или
охраны общественного правопорядка;
2) это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и
законных интересов граждан Туркменистана и иных лиц;
3) он грубо или неоднократно нарушил законодательство Туркменистана.
Решение об административном выдворении принимается органами миграционной службы
на основании собранных материалов.
4. В предписании покинуть страну или решении об административном выдворении
Государственной миграционной службой Туркменистана на иностранного гражданина,
лицо без гражданства может быть наложено временное ограничение или постоянный
запрет на въезд в Туркменистан.
5. Административное выдворение иностранных граждан, лиц без гражданства из
Туркменистана осуществляется органами миграционной службы Туркменистана.
6. Финансирование расходов по административному выдворению осуществляется за
счет:
1) средств выдворяемых иностранных граждан, лиц без гражданства;
2) средств принимающей организации, юридического или физического лица;
3) в исключительных случаях - за счёт средств Государственного бюджета
Туркменистана.
Статья 20. Передвижение по территории Туркменистана
1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут свободно въезжать и
передвигаться по территории Туркменистана, открытой для посещения иностранными
гражданами, лицами без гражданства.
2. В местностях, закрытых для посещения иностранными гражданами, лицами без
гражданства, их въезд и передвижение на этой территории осуществляется при
наличии разрешения, полученного в соответствии с законодательством
Туркменистана.
Этот порядок распространяется также на иностранных граждан, лиц без гражданства,
чьи заграничные паспорта или заменяющие их документы зарегистрированы в
Министерстве иностранных дел Туркменистана.
Статья 21. Обязанности юридических и физических лиц, пригласивших в Туркменистан
иностранных граждан, лиц без гражданства
1. Пригласившие иностранных граждан, лиц без гражданства юридические и
физические лица и принимающие организации обязаны своевременно разъяснить им их
права и обязанности, предусмотренные законодательством Туркменистана,
обеспечивать соблюдение ими законодательства Туркменистана, а также принять меры
к их своевременной регистрации и оформлению документов на пребывание в
Туркменистане, осуществление трудовой деятельности, передвижение в пределах
страны, по снятию с учёта в связи с окончанием установленного срока пребывания в
стране и в связи с их выездом из Туркменистана.
2. В случае отсутствия возможности или отказа иностранных граждан, лиц без
гражданства от оплаты предоставленных им медицинских услуг оплата возлагается на
принимающую сторону.
Статья 22. Порядок осуществления трудовой деятельности на территории
Туркменистана иностранными гражданами, лицами без гражданства
1. Порядок осуществления трудовой деятельности на территории Туркменистана
иностранными гражданами, лицами без гражданства определяется Президентом
Туркменистана.
2. Привлечение иностранной рабочей силы на территорию Туркменистана
осуществляется на основе разрешений, выдаваемых Государственной миграционной
службой Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
3. При регулировании вопросов трудовой миграции приоритетное значение придается
защите внутреннего рынка труда.
Статья 23. Условия пребывания в Туркменистане иностранных граждан, лиц без
гражданства в порядке трудовой миграции
Иностранные граждане, лица без гражданства, прибывшие в Туркменистан в порядке
трудовой миграции, не связанной с переменой гражданства, должны иметь постоянное
место жительства за пределами Туркменистана.
ГЛАВА V. ВЫЕЗД ИЗ ТУРКМЕНИСТАНА И ВЪЕЗД В ТУРКМЕНИСТАН ГРАЖДАН ТУРКМЕНИСТАНА
Статья 24. Порядок выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан граждан
Туркменистана
1. Каждый гражданин Туркменистана имеет право на выезд из Туркменистана и въезд
в Туркменистан.
Гражданин Туркменистана не может быть лишён права на выезд из Туркменистана и
въезд в Туркменистан.
Право на выезд из Туркменистана может быть временно ограничено в соответствии со
статьёй 30 настоящего Закона.
2. Граждане Туркменистана выезжают из Туркменистана через контрольно-пропускные
посты, расположенные на Государственной границе Туркменистана, открытые для
международного сообщения, по действительным документам, дающим право на выезд из
Туркменистана, при наличии визы страны следования, если иной порядок не
установлен другими нормативными правовыми актами Туркменистана либо
международными договорами Туркменистана.
Статья 25. Защита прав и законных интересов граждан Туркменистана за пределами
Туркменистана
Гражданам Туркменистана, выезжающим за пределы Туркменистана, в соответствии с
законодательством Туркменистана гарантируются защита и покровительство
Туркменистана.
Статья 26. Выезд за пределы Туркменистана несовершеннолетних граждан
Туркменистана
1. Граждане Туркменистана, не достигшие совершеннолетнего возраста, могут
выезжать из Туркменистана с одним из родителей либо другим законным
представителем, при наличии нотариально удостоверенного согласия на выезд от
другого родителя.
Граждане Туркменистана, не достигшие 18-летнего возраста, могут выезжать из
Туркменистана без сопровождения законных представителей по нотариально
удостоверенному согласию их законных представителей на имя сопровождающего лица.
В случае выезда из Туркменистана несовершеннолетнего гражданина без
сопровождения при нём должно быть нотариально удостоверенное согласие законных
представителей с указанием даты выезда и страны его следования.
При отсутствии законного представителя выезд несовершеннолетнего гражданина
может быть разрешён органами опеки и попечительства. Отказ в разрешении на выезд
несовершеннолетнего гражданина может быть обжалован в суд.
Разногласия между родителями по вопросам выезда несовершеннолетнего гражданина
из Туркменистана разрешаются в судебном порядке.
2. Выезд из Туркменистана на постоянное место жительства несовершеннолетних
граждан в возрасте от 7 до 18 лет может быть осуществлён только при наличии их
согласия, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.
Статья 27. Выезд из Туркменистана недееспособных граждан Туркменистана
Гражданам Туркменистана, признанным судом недееспособными, выезд из
Туркменистана может быть разрешён на основании нотариально удостоверенного
согласия их законных представителей или по решению суда.
Статья 28. Документы на право выезда из Туркменистана и въезд в Туркменистан
граждан Туркменистана
1. Документами, предоставляющими право на выезд из Туркменистана и въезд в
Туркменистан и удостоверяющими личность гражданина Туркменистана, являются:
1) паспорт гражданина Туркменистана для выезда за границу и въезда в
Туркменистан;
2) дипломатический паспорт гражданина Туркменистана;
3) служебный паспорт гражданина Туркменистана;
4) паспорт моряка Туркменистана.
Эти документы являются собственностью Туркменистана и при условии их надлежащего
оформления действительны для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан.
2. В случае утраты гражданином Туркменистана документов, указанных в части
первой настоящей статьи, документом, предоставляющим право на въезд в
Туркменистан, является удостоверяющий личность документ на право возвращения в
Туркменистан, выдаваемый дипломатическими представительствами или консульскими
учреждениями Туркменистана в иностранных государствах.
3. В случаях, предусмотренных международными договорами Туркменистана, вместо
документов, указанных в части первой настоящей статьи, для выезда из
Туркменистана могут использоваться другие документы.
Статья 29. Порядок оформления паспорта гражданина Туркменистана для выезда из
Туркменистана и въезда в Туркменистан
1. Паспорт гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в
Туркменистан (в дальнейшем - паспорт) оформляется Государственной миграционной
службой Туркменистана.
2. Граждане Туркменистана для получения паспорта обращаются в органы
Государственной миграционной службы Туркменистана.
3. Граждане Туркменистана, постоянно проживающие за пределами Туркменистана, для
получения паспорта обращаются в Государственную миграционную службу
Туркменистана через дипломатические представительства и консульские учреждения
Туркменистана в иностранных государствах. Паспорта указанным гражданам
оформляются в центральном аппарате Государственной миграционной службы
Туркменистана и вручаются им через дипломатические представительства и
консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах. Во время
нахождения на территории Туркменистана они для оформления паспорта могут
обращаться в органы миграционной службы.
4. В порядке, установленном законодательством Туркменистана, паспорт оформляется
на каждого гражданина Туркменистана.
5. Паспорт оформляется по личному заявлению гражданина. Несовершеннолетним лицам
и лицам, признанным недееспособными, паспорта оформляются на основании заявления
одного из родителей или другого законного представителя. При приёме заявлений и
выдаче паспортов несовершеннолетних лиц и лиц, признанных недееспособными, их
присутствие обязательно.
Паспорт оформляется на срок до десяти лет, несовершеннолетним лицам до 16 лет -
на срок до пяти лет.
Паспорт вручается лично владельцу или его законному представителю под расписку
по представлении документов, удостоверяющих его личность.
6. За оформление и выдачу паспорта, а также его обмен взимаются государственная
пошлина или консульские сборы, размеры которых устанавливаются с учётом
фактических расходов на изготовление и оформление паспорта. В соответствии с
законодательством Туркменистана отдельные лица могут быть освобождены от уплаты
государственной пошлины или консульских сборов.
7. В случае приёма в гражданство Туркменистана или восстановления в нём,
паспорта оформляются на основании Указа Президента Туркменистана.
8. Порядок оформления и выдачи паспортa, правила его использования, а также
образец и описание паспорта утверждаются Президентом Туркменистана.
Статья 30. Основания для временного ограничения на выезд из Туркменистана
граждан Туркменистана
1. Для гражданина Туркменистана могут вводиться временные ограничения на выезд
из Туркменистана в случаях, если:
1) он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, - до истечения
срока, установленного законодательством Туркменистана;
2) против него возбуждено уголовное дело, - до окончания производства по делу;
3) он осуждён за совершение преступления, - до истечения срока наказания или до
освобождения от наказания;
4) он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него решением суда,
- до исполнения обязательств;
5) он по приговору суда осуждён за совершение особо тяжкого преступления или
признан лицом, совершившим умышленное преступление при особо опасном рецидиве,
или находится под административным надзором полиции, - до погашения судимости
или прекращения надзора;
6) в отношении него предъявлен гражданский иск в суд, - до окончания
производства по делу;
7) он подлежит призыву на военную службу, - до прохождения военной службы или до
освобождения от неё, за исключением случаев выезда на постоянное место
жительства за пределы Туркменистана;
8) имеются опасения в том, что гражданин Туркменистана в период пребывания за
границей может стать жертвой торговли людьми или попадёт в рабство;
9) ранее во время нахождения за границей он нарушил законодательство страны
пребывания;
10) его выезд противоречит интересам национальной безопасности Туркменистана.
2. В случае возникновения в иностранном государстве чрезвычайной ситуации,
делающей невозможным обеспечение безопасности граждан Туркменистана,
Правительство Туркменистана принимает решение о временном ограничении на выезд в
данное государство.
Статья 31. Порядок разрешения споров
1. В случае отказа в выдаче и оформлении паспорта либо временной задержки
паспорта или его изъятия гражданин Туркменистана может в порядке, установленном
законодательством Туркменистана, обжаловать эти действия в суд.
2. Ограничение гражданину Туркменистана в выезде из Туркменистана по основаниям,
предусмотренным пунктами 2-6 части первой статьи 30 настоящего Закона,
обжалованию не подлежит.
Статья 32. Учёба и осуществление трудовой деятельности гражданами Туркменистана
за пределами Туркменистана
1. Граждане Туркменистана, кроме лиц, находящихся на военной службе, могут
обучаться и осуществлять трудовую деятельность за пределами Туркменистана.
2. Гражданам Туркменистана для получения образования в иностранном государстве
необходимо иметь соответствующее подтверждение или приглашение от учебного
заведения.
3. Гражданам Туркменистана для осуществления трудовой деятельности в иностранном
государстве необходимо иметь:
приглашение от работодателя с указанием точного адреса предприятия;
разрешение на осуществление трудовой деятельности от компетентных органов страны
следования.
В случае невыполнения указанных условий, а также в целях обеспечения
безопасности граждан Туркменистана в иностранном государстве им может быть
отказано в выезде в иностранное государство на учёбу или для осуществления
трудовой деятельности.
Статья 33. Выезд граждан Туркменистана по служебным, частным делам и по линии
туризма из Туркменистана
1. Граждане Туркменистана имеют право выезда из Туркменистана по служебным,
частным делам, а также по линии туризма.
2. Выезд граждан Туркменистана из страны по служебным, частным делам, а также по
линии туризма осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими
нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 34. Порядок выезда граждан Туркменистана на постоянное место жительства
за пределы Туркменистана
1. Граждане Туркменистана имеют право на выезд на постоянное место жительства за
пределы Туркменистана. Граждане Туркменистана, выезжающие на постоянное место
жительства за пределы Туркменистана, должны иметь соответствующую визу или
разрешение, выдаваемые в порядке, установленном законодательством государства
въезда.
2. Общий срок рассмотрения заявлений граждан Туркменистана и оформления
документов на выезд из Туркменистана на постоянное место жительства не должен
превышать трёх месяцев.
3. Граждане Туркменистана, получившие документы для выезда из Туркменистана на
постоянное место жительства, имеют право на вывоз в страну выезда, а также
сохранение на территории Туркменистана имущества, принадлежащего им на праве
личной собственности. Любое ограничение их гражданских, социальных, трудовых,
жилищных и иных прав не допускается.
Вывоз гражданами Туркменистана предметов, представляющих культурную,
историческую или иную ценность для государства, за пределы Туркменистана
регулируется законодательством Туркменистана и международными договорами
Туркменистана.
4. Граждане Туркменистана до выезда за его пределы на постоянное место
жительства обязаны исполнить имущественные обязательства перед физическими и
юридическими лицами, на которых распространяется юрисдикция Туркменистана.
5. Порядок въезда в иностранное государство регулируется законодательством
соответствующего государства въезда, а также международными договорами
Туркменистана.
6. Граждане Туркменистана, выехавшие на постоянное место жительства за его
пределы, по возвращении в Туркменистан на постоянное место жительства пользуются
на общих основаниях всеми правами, гарантируемыми законодательством
Туркменистана, а также несут обязанности, предусмотренные Законом.
Статья 35. Лица, не являющиеся эмигрантами
Эмигрантами не являются сотрудники дипломатических представительств, консульских
учреждений и иных представительств Туркменистана в иностранных государствах,
граждане Туркменистана, осуществляющие в других государствах временную трудовую
деятельность, а также лица, находящиеся в иностранных государствах на учёбе,
лечении, в туристической поездке, по приглашению юридических и физических лиц, а
также в служебной командировке.
Эмигрантами также не являются другие лица, временно выехавшие из Туркменистана.
Статья 36. Выезд из Туркменистана граждан Туркменистана, имеющих допуск к
государственным секретам
1. Выезд из Туркменистана граждан Туркменистана, имеющих допуск к
государственным секретам, может быть не разрешён в случаях, предусмотренных
Законом Туркменистана «О защите государственных секретов».
2. Временные ограничения на выезд из страны должны быть доведены до сведения
граждан, связанных с допуском к информации, составляющей государственные
секреты, администрацией предприятий и учреждений, руководителями учебных
заведений, командованием воинских частей при приёме на работу (учёбу) и
зачислении на военную службу.
ГЛАВА VI. ВНУТРЕННЯЯ МИГРАЦИЯ
Статья 37. Право граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места
жительства и места пребывания в пределах Туркменистана
1. Каждый гражданин Туркменистана в соответствии с Конституцией Туркменистана и
иными нормативными правовыми актами Туркменистана имеет право на свободу
передвижения, выбор места жительства и места пребывания на территории
Туркменистана.
2. Ограничение права граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места
жительства и места пребывания в пределах Туркменистана допускается по
основаниям, установленным настоящим Законом.
3. Решения, действия или бездействие органов государственной власти и
управления, должностных лиц, а также иных юридических и физических лиц,
ограничивающие право граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места
жительства и места пребывания в пределах Туркменистана, могут быть обжалованы
гражданами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.
Статья 38. Паспорт гражданина Туркменистана
1. Паспорт гражданина Туркменистана является документом, удостоверяющим личность
и гражданство его владельца.
2. Паспорт гражданина Туркменистана является собственностью Туркменистана и
действителен на всей территории Туркменистана.
3. Паспорт гражданина Туркменистана оформляется на каждого гражданина
Туркменистана, которому исполнилось 16 лет.
4. Паспорт гражданина Туркменистана оформляется в порядке, установленном
законодательством Туркменистана.
5. В порядке, установленном законодательством Туркменистана, по заявлению
гражданина Туркменистана может производиться обмен его паспорта.
6. За оформление и выдачу паспорта гражданина Туркменистана, а также его обмен в
установленном порядке взимается плата. В соответствии с законодательством
Туркменистана отдельные граждане могут быть освобождены от её взимания.
7. Образец и описание паспорта гражданина Туркменистана утверждаются Президентом
Туркменистана.
8. Порядок оформления и выдачи паспорта гражданина Туркменистана, правила его
использования утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 39. Право на защиту от принудительного перемещения
1. Каждый гражданин Туркменистана имеет право на защиту от принудительного
перемещения его с места жительства или места пребывания.
Право на защиту от принудительного перемещения может реализовываться путём
обращения в суд в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
2. Принудительное перемещение гражданина Туркменистана с места жительства или
места пребывания может осуществляться на основании решения суда.
Статья 40. Ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и места
пребывания
В интересах национальной безопасности, обеспечения общественного правопорядка,
охраны здоровья населения Кабинетом Министров Туркменистана могут быть
установлены ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и места
пребывания в следующих местностях Туркменистана:
1) в пограничной зоне;
2) в закрытых военных городках;
3) в зонах экологического бедствия и угрозы природных (техногенных) катастроф -
из-за опасности распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений
людей;
4) на территориях, где введено чрезвычайное положение.
Статья 41. Вынужденные мигранты
1. При чрезвычайных обстоятельствах Правительством Туркменистана вводится
чрезвычайное положение в соответствии с Законом Туркменистана «О правовом режиме
чрезвычайного положения».
2. В условиях чрезвычайного положения уполномоченные органы государственной
власти и управления имеют право постоянно или временно выселять граждан из
местностей, опасных для их проживания, с обязательным предоставлением им других
стационарных или временных жилых помещений.
Вынужденным мигрантам предоставляется необходимая помощь и создаются необходимые
условия жизни, включая обеспечение питанием и питьевой водой, оказание основных
санитарных и медицинских услуг.
3. Правительство Туркменистана, органы государственной власти и управления,
местной исполнительной власти и местного самоуправления, соответствующие
социальные учреждения и юридические лица оказывают вынужденным мигрантам
возможное содействие, а также создают необходимые условия для их проживания на
новом месте жительства или месте пребывания.
4. После ликвидации последствий стихийных бедствий и других обстоятельств
Правительство Туркменистана и соответствующие органы государственной власти и
управления совместно с органами местной исполнительной власти и местного
самоуправления оказывают вынужденным мигрантам содействие в возвращении на
прежнее место жительства и его обустройстве, включая восстановление разрушенных
домов.
Статья 42. Учёт граждан Туркменистана по месту жительства и месту пребывания в
пределах Туркменистана
1. В целях регулирования процессов внутренней миграции, обеспечения необходимых
условий для реализации внутренними мигрантами их прав и свобод, а также
исполнения ими обязанностей перед другими гражданами Туркменистана
устанавливаются прописка гражданина по месту жительства и регистрация по месту
пребывания в пределах Туркменистана.
Прописка по месту жительства - это официальное оформление проживания гражданина
по определённому адресу в жилом помещении на территории соответствующих этрапов
и городов Туркменистана, а также запись или отметка (штамп) об этом оформлении в
паспорте гражданина Туркменистана.
2. Лицо, имеющее на праве собственности несколько жилых помещений на территории
Туркменистана, прописывается только в одном из них.
3. Граждане, временно выбывшие в другую местность на срок свыше сорока пяти
календарных дней без выписки с постоянного места проживания, а также иногородние
студенты и учащиеся учебных заведений в период обучения подлежат регистрации по
месту их пребывания. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется
уполномоченными должностными лицами соответствующих хякимликов.
Регистрация по месту пребывания - это официальное оформление временного
проживания гражданина в жилом помещении по определённому адресу.
4. Порядок оформления прописки граждан по месту жительства и регистрации граждан
по месту пребывания утверждается Президентом Туркменистана.
Статья 43. Гарантии прав и свобод граждан Туркменистана, независимо от прописки
и регистрации
1. Каждый гражданин Туркменистана пользуется правами и свободами,
гарантированными Конституцией Туркменистана и законодательством Туркменистана,
на всей территории Туркменистана, независимо от факта прописки по месту
жительства или регистрации по месту пребывания.
2. Отсутствие прописки или регистрации не может служить основанием для
ограничения прав и свобод граждан Туркменистана.
Статья 44. Единый реестр населения Туркменистана
1. Единый реестр населения Туркменистана предназначен для сбора, хранения,
обобщения и анализа сведений о гражданах Туркменистана, а также для
предоставления этой информации органам государственной власти и управления
Туркменистана, другим юридическим и физическим лицам в порядке, установленном
законодательством Туркменистана.
2. Единый реестр населения Туркменистана состоит из персональных данных граждан
Туркменистана. Содержание персональных данных граждан составляет основу
государственных информационных ресурсов о населении, формирование и
использование которых производится центральным банком персональных данных.
3. Контроль за сбором данных для формирования единого реестра населения
Туркменистана и их использованием осуществляет Кабинет Министров Туркменистана.
4. Порядок формирования и функционирования единого реестра населения
Туркменистана определяется Президентом Туркменистана.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТУРКМЕНИСТАНА О
МИГРАЦИИ
Статья 45. Основания ответственности за правонарушения
Иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие противоправные деяния на
территории Туркменистана, несут ответственность на общих основаниях,
установленную законодательством Туркменистана, за исключением случаев,
установленных международными договорами Туркменистана.
Статья 46. Ответственность за приём иностранных граждан, лиц без гражданства,
незаконно пребывающих на территории Туркменистана
Юридические и физические лица в случаях оформления на работу без
соответствующего разрешения, регистрации и оказания содействия иностранным
гражданам, лицам без гражданства, незаконно пребывающим на территории
Туркменистана, а также в случаях несоблюдения требований статьи 21 настоящего
Закона, несут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Статья 47. Ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства за нарушение
порядка въезда в Туркменистан, пребывания и выезда из Туркменистана, а также
транзитного проезда через территорию Туркменистана
1. Нарушение иностранными гражданами, лицами без гражданства порядка пребывания
в Туркменистане, а именно:
проживание без документов на право жительства в Туркменистане или без визы;
проживание по недействительным документам;
осуществление незаконной трудовой деятельности;
несоблюдение установленного порядка регистрации, передвижения и выбора места
жительства;
проживание по истечении срока действия визы или вида на жительство;
проживание после получения отказа в продлении визы или вида на жительство;
проживание после истечения сокращённого срока их пребывания на территории страны
или аннулирования выданных им виз, вида на жительство;
уклонение от выезда из страны по истечении определённого по иным основаниям
срока пребывания в Туркменистане, а также несоблюдение правил въезда в
Туркменистан, выезда из него и транзитного проезда через территорию
Туркменистана влечёт ответственность, установленную законодательством
Туркменистана.
2. Вопрос об ответственности лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами в
соответствии с законодательством Туркменистана и международными правовыми
актами, разрешается по дипломатическим каналам.
Статья 48. Ответственность должностных лиц предприятий, учреждений и
организаций, принимающих в Туркменистане иностранных граждан, лиц без
гражданства
Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, принимающих в
Туркменистане иностранных граждан, лиц без гражданства или обеспечивающих их
обслуживание, выполняющих обязанности, связанные с соблюдением условий въезда в
Туркменистан, пребывания в Туркменистане и выезда из него, а также транзитного
проезда через территорию Туркменистана иностранных граждан, лиц без гражданства,
установленного порядка их регистрации, оформления и продления им виз, оформления
для них документов на право проживания, передвижения и изменения места
жительства в Туркменистане, несут ответственность, установленную
законодательством Туркменистана.
Статья 49. Ответственность граждан, принимающих в Туркменистане по частным делам
иностранных граждан, лиц без гражданства
Граждане, пригласившие в Туркменистан иностранных граждан, лиц без гражданства
по частным делам и не принявшие меры к обеспечению их своевременной регистрации,
а также меры по обеспечению их выезда из Туркменистана по истечении срока
действия виз, равно как и предоставившие иностранным гражданам, лицам без
гражданства жилище, транспортные средства или оказавшие им иные услуги в
нарушение установленных правил, несут ответственность, установленную
законодательством Туркменистана.
Статья 50. Ответственность перевозчика
Иностранным гражданам, лицам без гражданства, прибывшим на территорию
Туркменистана без соответствующего на то разрешения, компетентные
государственные органы обязаны обеспечить выезд с территории Туркменистана за
счёт средств самих иностранных граждан, лиц без гражданства, а в случае
отсутствия у таковых средств - за счёт средств перевозчика.
Если немедленный выезд иностранного гражданина, лица без гражданства, которым не
разрешён въезд на территорию Туркменистана, невозможен или крайне затруднителен,
то компетентными государственными органами Туркменистана указанным лицам
предписывается пребывание в определённом месте до выезда из страны, а связанные
с этим расходы несёт перевозчик.
Перевозчик, доставивший на территорию Туркменистана иностранного гражданина,
лицо без гражданства в нарушение порядка въезда в Туркменистан, установленного
статьями 6 и 7 настоящего Закона, несёт ответственность, предусмотренную
законодательством Туркменистана.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу
нижеследующие законодательные акты:
1) Закон Туркменистана от 7 декабря 2005 года «О миграции» (Ведомости Меджлиса
Туркменистана, 2005 г., № 3,4, ст. 29);
2) Закон Туркменистана от 23 октября 2008 года «О внесении изменений и
дополнений в Закон Туркменистана «О миграции» (Ведомости Меджлиса Туркменистана,
2008 г., № 4, ст. 64);
3) Часть VII Закона Туркменистана от 10 мая 2010 года «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Туркменистана» (Ведомости Меджлиса
Туркменистана, 2010 г., № 2, ст. 34);
4) Закон Туркменистана от 26 марта 2011 года «О внесении изменений и дополнений
в Закон Туркменистана «О миграции» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2011 г., №
1, ст. 29).
Президент Туркменистана
Гурбангулы Бердымухамедов.
г. Ашхабад, 31 марта 2012 года.
газета «Нейтральный Туркменистан» № 100 от 11 апреля 2012
года
________________________________
* Перевод с государственного языка Туркменистана.
** Если вы обнаружили опечатки в тексте, сообщите об этом на адрес
info@parahat.info и они будут немедленно
исправлены.
