ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА Об особо охраняемых природных территориях*
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации управления, охраны и
использования особо охраняемых природных территорий, представляющих особую
природоохранную, научную, культурную, эстетическую,
рекреационную и оздоровительную ценность.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
особо охраняемые природные территории - участки окружающей природной среды
(земель, лесов, вод, недр, воздушного пространства), природные комплексы и
отдельные объекты, имеющие особую природоохранную, научную,
культурно-познавательную, рекреационно-оздоровительную, эстетическую ценность,
взятые под особую охрану государства с целью сохранения и восстановления
экологического равновесия, богатства и разнообразия природных ресурсов и
полезных свойств природной среды;
система особо охраняемых природных территорий - совокупность экологически
связанных между собой особо охраняемых природных территорий различных категорий,
обеспечивающая представительство в них природных комплексов и объектов
географических зон;
биологическое разнообразие - совокупность растительных, животных и других
организмов, характерных для определённой территории;
охранная зона - зона, создаваемая вокруг некоторых видов особо охраняемых
природных территорий в целях их защиты от неблагоприятного воздействия, с
запрещением или ограничением в пределах этих зон любой деятельности,
отрицательно влияющей на состояние и восстановление экологических систем особо
охраняемых природных территорий и находящихся на них природных комплексов и
объектов;
природоохранные государственные учреждения - виды особо охраняемых природных
территорий со статусом юридического лица;
природные комплексы особо охраняемых природных территорий - совокупность
объектов живой и неживой природы, подлежащих особой охране;
Летопись природы - свод сведений системных наблюдений, осуществляемых научными
подразделениями государственных природных заповедников, государственных
биосферных заповедников и национальных природных парков за состоянием
экологических систем и природных объектов, проводимых по единой методике;
интродукция - преднамеренный или случайный перенос новых видов растений и
животных за пределы среды их обитания;
государственный кадастр особо охраняемых природных территорий - свод сведений о
правовом статусе; географическом положении; количественных и качественных
характеристиках экологической, научной, экономической, просветительской,
культурной и иной ценности особо охраняемых природных территорий;
устойчивое использование особо охраняемых природных территорий - использование
биологических ресурсов особо охраняемых природных территорий таким образом и
такими темпами, которые в долгосрочной перспективе не способны привести к их
истощению;
экологическая сеть - комплекс особо охраняемых природных территорий различных
категорий и видов, связанных между собой и с иными видами особо охраняемых
природных территорий экологическими коридорами и организованных с учётом
природных, историко-культурных и социально-экономических особенностей региона;
экологический коридор - часть экологической сети, представленная охраняемыми
участками земель и водных объектов, соединяющими особо охраняемые природные
территории между собой и с иными видами особо охраняемых природных территорий
для обеспечения естественной миграции (распространения) объектов живой природы и
их сохранения;
охрана особо охраняемых природных территорий - комплекс мероприятий, проводимых
на особо охраняемой природной территории для выявления и пресечения нарушений
законодательства Туркменистана;
генетический фонд - вся совокупность видов живых организмов с их наследственными
задатками;
генетические ресурсы - любой генетический материал растительного и животного
происхождения, представляющий ценность для настоящего и будущего поколений
человечества.
Статья 2. Законодательство Туркменистана об особо охраняемых природных
территориях
1. Законодательство Туркменистана об особо охраняемых природных территориях
основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных
нормативных правовых актов Туркменистана.
2. Отношения по использованию и охране недр, земель, вод, атмосферного воздуха,
лесов, растительного и животного мира и иных природных ресурсов особо охраняемых
природных территорий в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются
специальными законами Туркменистана.
3. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем
содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные принципы государственной политики в области особо охраняемых
природных территорий
Основными принципами государственной политики в области особо охраняемых
природных территорий являются:
1) развитие системы особо охраняемых природных территорий, обеспечивающей
сохранение и восстановление биологического разнообразия, экологических систем,
уникальных и типичных ландшафтов;
2) государственное управление и контроль в области особо охраняемых природных
территорий;
3) устойчивое использование особо охраняемых природных территорий в целях
развития науки, культуры, образования, экологического туризма и сбора урожая
природных ресурсов;
4) платность использования особо охраняемых природных территорий;
5) возмещение ущерба, нанесённого особо охраняемым природным территориям;
6) ответственность за нарушение законодательства Туркменистана в области особо
охраняемых природных территорий;
7) участие граждан и общественных объединений в решении задач охраны и
использования особо охраняемых природных территорий;
8) доступ к информации об особо охраняемых природных территориях;
9) международное сотрудничество в области особо охраняемых природных территорий.
Статья 4. Земли особо охраняемых природных территорий
1. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к землям
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного
назначения и предоставляются в порядке, установленном земельным
законодательством Туркменистана.
2. Земли особо охраняемых природных территорий являются исключительной
собственностью государства.
3. На землях особо охраняемых природных территорий запрещается деятельность,
противоречащая их целевому назначению.
Статья 5. Категории и виды особо охраняемых природных территорий
1. Особо охраняемые природные территории в зависимости от значимости и ценности
природных комплексов и объектов подразделяются на следующие категории:
1) особо охраняемые природные территории международного значения, имеющие
выдающуюся универсальную ценность с точки зрения экологии, науки, культуры,
эстетики, рекреации, включённые и предполагаемые для включения в Список
всемирного наследия ЮНЕСКО, в список Всемирной сети биосферных заповедников
ЮНЕСКО, в Международные списки Международного союза охраны природы;
2) особо охраняемые природные территории государственного значения, имеющие
особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, рекреационное значение
в пределах Туркменистана;
3) особо охраняемые природные территории местного значения, имеющие
экологическое, научное, культурное, эстетическое, рекреационное значение в
пределах конкретной территории велаята, города с правами велаята, этрапа, города
с правами этрапа, города в этрапе, посёлка, генгешлика.
2. В зависимости от целей создания и вида режима охраны выделяются следующие
виды особо охраняемых природных территорий:
1) государственные природные заповедники;
2) государственные биосферные заповедники;
3) национальные природные парки;
4) государственные природные заказники;
5) государственные памятники природы;
6) природные территории оздоровительного назначения;
7) государственные ботанические сады;
8) государственные зоологические парки.
Законодательством Туркменистана могут предусматриваться и иные виды особо
охраняемых природных территорий.
3. Отнесение особо охраняемых природных территорий к категориям международного,
государственного и местного значения осуществляется в соответствии с настоящим
Законом, иными нормативными правовыми актами и международными договорами
Туркменистана.
Статья 6. Создание, реорганизация и прекращение деятельности особо охраняемых
природных территорий
1. Особо охраняемые природные территории, по категории значимости относящиеся к
международным и государственным, создаются решением Кабинета Министров
Туркменистана по представлению уполномоченного органа государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
2. Реорганизация и прекращение деятельности особо охраняемых природных
территорий, по категории значимости относящихся к международным и
государственным, осуществляются на основе решения Кабинета Министров
Туркменистана по представлению уполномоченного органа государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий или другого
заинтересованного органа государственного управления при наличии согласования с
уполномоченным органом государственного управления в области особо охраняемых
природных территорий.
3. Решения о создании, реорганизации и прекращении деятельности особо охраняемых
природных территорий местного значения принимаются органами местной
исполнительной власти по согласованию с уполномоченным органом государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
4. Изъятие земель особо охраняемых природных территорий для государственных и
общественных нужд допускается в исключительных случаях по решению Кабинета
Министров Туркменистана, принятому по представлению заинтересованных органов
государственного управления, согласованному с уполномоченным органом
государственного управления в области особо охраняемых природных территорий.
Статья 7. Правовой статус особо охраняемых природных территорий
1. Типовое положение о каждом виде особо охраняемых природных территорий
разрабатывается уполномоченным органом государственного управления в области
особо охраняемых природных территорий и вносится на утверждение Кабинета
Министров Туркменистана.
На основе соответствующего типового положения разрабатывается положение по
каждой конкретной особо охраняемой природной территории, утверждаемое
государственным органом, в ведении которого находится особо охраняемая природная
территория.
2. Особо охраняемые природные территории образуются без указания сроков их
функционирования (бессрочные) или на определённый срок (срочные).
3. Природоохранным государственным учреждениям земельные участки под особо
охраняемые природные территории предоставляются во владение и пользование
безвозмездно в соответствии с земельным законодательством Туркменистана.
4. Здания и сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости,
расположенные на особо охраняемых природных территориях, передаются
природоохранным государственным учреждениям на праве оперативного управления или
хозяйственного ведения.
Статья 8. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий
1. Для обеспечения особой охраны и защиты от неблагоприятного внешнего
воздействия вокруг особо охраняемых природных территорий создаются охранные
зоны.
2. Охранные зоны:
1) создаются в обязательном порядке вокруг государственных природных
заповедников и государственных биосферных заповедников;
2) могут быть созданы вокруг национальных природных парков и иных особо
охраняемых природных территорий.
3. Решение об образовании, размерах, границах и режиме природопользования на
территории охранных зон особо охраняемых природных территорий, исходя из их
категории, принимается:
1) международного и государственного значения - Кабинетом Министров
Туркменистана по предложению уполномоченного органа государственного управления
в области особо охраняемых природных территорий;
2) местного значения - органами местной исполнительной власти по согласованию с
уполномоченным органом государственного управления в области особо охраняемых
природных территорий.
4. Решение об установлении охранной зоны принимается одновременно с образованием
особо охраняемой природной территории.
5. Решение об объявлении территории охранной зоной не влечёт за собой изъятие
соответствующих земельных участков (водных объектов) у их владельцев и
пользователей.
Статья 9. Резервирование земельных участков для организации особо охраняемых
природных территорий
1. Резервирование особо ценных в природном, культурно-историческом плане
земельных участков для организации особо охраняемых природных территорий, исходя
из их категории, производится уполномоченным органом государственного управления
в области особо охраняемых природных территорий или органами местной
исполнительной власти по согласованию с уполномоченным органом государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
2. При резервировании земель и создании особо охраняемых природных территорий,
их охранных зон убытки юридических и физических лиц (землевладельцев,
землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков), вызванные
ограничением или прекращением их деятельности, подлежат компенсации в порядке,
установленном законодательством Туркменистана.
3. Владение и пользование земельными участками или передача их в аренду
юридическим и физическим лицам допускается только при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
4. Порядок резервирования земельных участков для организации особо охраняемых
природных территорий определяется уполномоченным органом государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий по согласованию с
уполномоченным органом государственного управления в области земельных ресурсов.
Статья 10. План управления особо охраняемой природной территорией
1. Деятельность, осуществляемая на особо охраняемой природной территории,
ведётся в соответствии с годовым и пятилетним планами управления особо
охраняемой природной территории, утверждаемыми государственным органом, в
ведении которого она находится.
2. Планы управления особо охраняемой природной территорией разрабатываются
администрацией особо охраняемой природной территории в соответствии с
методическими указаниями, утверждаемыми уполномоченным органом государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
3. План управления особо охраняемой природной территорией включает:
1) оценку деятельности особо охраняемой природной территории за предыдущий
период;
2) анализ изменений природных и социально-экономических условий за предыдущий
период;
3) мероприятия по каждому направлению научной, природоохранной,
эколого-просветительской, туристической, рекреационной и ограниченной
хозяйственной деятельности на особо охраняемой природной территории на
последующий период;
4) механизмы реализации плана управления путём совершенствования структуры
управления, нормативной правовой базы, обеспечения кадрами и повышения их
квалификации, взаимодействия с местным населением и органами местной
исполнительной власти и местного самоуправления.
Статья 11. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий
1. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведётся в
целях:
оценки состояния системы особо охраняемых природных территорий;
определения перспектив их развития;
организации их охраны;
рационального проведения и планирования научных исследований;
обеспечения органов местной исполнительной власти и местного самоуправления,
заинтересованных предприятий, учреждений и организаций сведениями, содержащимися
в кадастре, для их учёта при решении задач социально-экономического развития.
2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведётся за счёт
средств Государственного бюджета Туркменистана.
Статья 12. Финансирование особо охраняемых природных территорий
1. Особо охраняемые природные территории финансируются, исходя из их категории и
вида:
1) особо охраняемые природные территории международного и государственного
значения, за исключением природных территорий оздоровительного назначения, – за
счёт средств Государственного бюджета Туркменистана;
2) особо охраняемые природные территории местного значения – за счёт средств
местных бюджетов органов местной исполнительной власти и местного
самоуправления;
3) природные территории оздоровительного назначения – за счёт собственных
средств органов государственного управления и профсоюзных органов, в ведении
которых находятся эти особо охраняемые природные территории.
При формировании средств соответствующих бюджетов для финансирования
деятельности особо охраняемых природных территорий учитываются дополнительно
средства, получаемые от:
1) доходов от природоохранной, рекламно-издательской и просветительской
деятельности;
2) поступлений в счёт возмещения ущерба, причинённого природным комплексам и
объектам;
3) штрафов, взыскиваемых в административном и судебном порядке;
4) поступлений, полученных от реализации конфискованных орудий охоты и
рыболовства, от продажи незаконно добытой продукции;
5) грантов, добровольных взносов юридических и физических лиц;
6) средств, полученных от выдачи разрешений на доступ физических лиц на их
территории и пользование природными ресурсами;
7) доходов от туристической, рекреационной и иной деятельности;
8) иных поступлений из источников, не запрещённых законодательством
Туркменистана.
Статья 13. Доступ физических лиц в особо охраняемые природные территории
1. Физические лица могут посещать особо охраняемые природные территории в
порядке, установленном настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами
Туркменистана.
В целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и
животных, среды их произрастания и обитания доступ физических лиц в отдельные
части особо охраняемых природных территорий устанавливается Кабинетом Министров
Туркменистана.
2. Доступ физических лиц на особо охраняемые природные территории осуществляется
в соответствии с правилами посещения этих территорий, утверждаемыми органами, в
ведении которых они находятся.
3. Доступ иностранных граждан в особо охраняемые природные территории
осуществляется по решению Кабинета Министров Туркменистана, принятому по
представлению заинтересованного органа государственного управления,
согласованному с уполномоченным органом государственного управления в области
особо охраняемых природных территорий.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 14. Органы государственного управления
Государственное управление в области особо охраняемых природных территорий
осуществляют Кабинет Министров Туркменистана, уполномоченный орган
государственного управления в области особо охраняемых природных территорий,
органы местной исполнительной власти и местного самоуправления в порядке,
установленном настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами
Туркменистана.
Статья 15. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области особо
охраняемых природных территорий
Кабинет Министров Туркменистана:
- разрабатывает основные направления государственной политики в области особо
охраняемых природных территорий;
- обладает правом владения, пользования и распоряжения особо охраняемыми
природными территориями;
- утверждает программы развития системы особо охраняемых природных территорий по
представлению уполномоченного органа государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий;
- утверждает правила выделения земельных участков на территории государственных
природных заповедников, государственных биосферных заповедников и национальных
природных парков для осуществления регулируемой туристической и рекреационной
деятельности;
- принимает решение по образованию, реорганизации и прекращению деятельности
особо охраняемых природных территорий международного и государственного
значения;
- координирует международное сотрудничество в области особо охраняемых природных
территорий;
- решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 16. Компетенция уполномоченного органа государственного управления в
области особо охраняемых природных территорий
1. Уполномоченный орган государственного управления в области особо охраняемых
природных территорий:
- реализует государственную политику в области особо охраняемых природных
территорий;
- координирует деятельность государственных органов и организаций в области
особо охраняемых природных территорий;
- разрабатывает программы развития системы особо охраняемых природных
территорий;
- организует разработку научных и технико-экономических обоснований по созданию
и расширению особо охраняемых природных территорий;
- осуществляет руководство подведомственными ему особо охраняемыми природными
территориями;
- разрабатывает нормативные правовые акты в области особо охраняемых природных
территорий;
- устанавливает размеры тарифов за услуги, предоставляемые особо охраняемыми
природными территориями;
- организует разработку и утверждает планы управления особо охраняемыми
природными территориями, находящимися в его ведении;
- разрабатывает, утверждает и ведёт государственный кадастр особо охраняемых
природных территорий;
- осуществляет государственный контроль за состоянием, охраной и использованием
особо охраняемых природных территорий в соответствии с утвержденными годовыми и
пятилетними планами управления особо охраняемыми природными территориями;
- несёт ответственность за своевременное представление отчетности статистическим
органам о деятельности подведомственных особо охраняемых природных территорий;
- осуществляет международное сотрудничество в области особо охраняемых природных
территорий;
- решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
2. Для управления особо охраняемыми природными территориями создаются
природоохранные государственные учреждения, полномочия которых определяются
настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Туркменистана и
типовыми положениями о них, утверждаемыми уполномоченным органом
государственного управления в области особо охраняемых природных территорий.
Статья 17. Компетенция органов местной исполнительной власти и местного
самоуправления в области особо охраняемых природных территорий
Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления:
- участвуют в мероприятиях по созданию и функционированию особо охраняемых
природных территорий;
- вносят в уполномоченный орган государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий предложения по созданию и расширению особо
охраняемых природных территорий;
- принимают решение по образованию, реорганизации и прекращению деятельности
особо охраняемых природных территорий местного значения;
- принимают участие и оказывают содействие в организации разработки и
обеспечения проведения государственной экологической экспертизы, научных и
технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых
природных территорий;
- решают иные вопросы, входящие в их компетенцию в соответствии с настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 18. Участие общественных объединений и граждан в организации, охране и
использовании особо охраняемых природных территорий
1. Общественные объединения и граждане вправе принимать участие и оказывать
содействие уполномоченному органу государственного управления в области особо
охраняемых территорий в осуществлении мероприятий по организации, охране и
использованию особо охраняемых природных территорий.
2. Уполномоченный орган государственного управления в области особо охраняемых
территорий учитывает предложения общественных объединений и граждан по охране и
рациональному использованию указанных территорий.
3. Общественные объединения и граждане имеют право запрашивать и получать от
уполномоченного органа государственного управления в области особо охраняемых
территорий информацию об особо охраняемых природных территориях. Данный орган
предоставляет такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Туркменистана.
4. Общественные объединения и граждане имеют право проводить общественную
экологическую экспертизу и осуществлять общественный экологический контроль при
организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий в
порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 19. Государственный контроль в области особо охраняемых природных
территорий
1. Государственный контроль в области особо охраняемых природных территорий
имеет целью обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами
законодательства Туркменистана в области особо охраняемых природных территорий.
2. Государственный контроль в области особо охраняемых природных территорий
осуществляется уполномоченным органом государственного управления в области
особо охраняемых природных территорий.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Статья 20. Общие положения о государственных природных заповедниках
1. Государственными природными заповедниками являются особо охраняемые природные
территории, создаваемые с целью сохранения и изучения генетического фонда
животного и растительного мира, типичных и уникальных экологических и
геологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения
естественного течения природных процессов и явлений, разработки научных основ
охраны окружающей среды.
2. Государственный природный заповедник является юридическим лицом и образуется
в форме природоохранного государственного учреждения решением Кабинета Министров
Туркменистана по представлению уполномоченного органа государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
3. Решение об объявлении соответствующей территории государственным природным
заповедником влечёт за собой изъятие соответствующих земельных участков (водных
объектов) у их пользователей и владельцев в порядке, установленном
законодательством Туркменистана.
4. Государственные природные заповедники действуют на основании положений о них,
утверждаемых уполномоченным органом государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий.
Статья 21. Основные направления деятельности государственных природных
заповедников
К основным направлениям деятельности государственных природных заповедников
относятся:
1) обеспечение режима охраны и сохранения биологического и генетического
разнообразия путём поддержания в естественном состоянии всего природного
комплекса государственного природного заповедника;
2) ведение Летописи природы;
3) проведение научных исследований, подготовка научно обоснованных рекомендаций
по совершенствованию охраны и использованию природных ресурсов;
4) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения
хозяйственных и иных объектов, которые могут оказать вредное воздействие на
экологические системы государственного природного заповедника;
5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны
природы и заповедного дела;
6) проведение эколого-просветительской деятельности.
Статья 22. Режим охраны государственных природных заповедников
1. На территории государственного природного заповедника устанавливается
заповедный режим, при котором запрещаются:
1) действия, изменяющие гидрологический режим территории;
2) строительство зданий, сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередачи
и других коммуникаций и объектов, не связанных с деятельностью государственного
природного заповедника;
3) геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых;
4) нарушение почвенного покрова, разрушение выходов минералов и обнажений горных
пород;
5) все виды лесопользования, заготовка кормовых трав, лекарственных и иных
растений, выпас скота и другие виды пользования растительным миром, приводящие к
нарушению растительного покрова;
6) охота, рыбная ловля, отлов и уничтожение животных, нарушение среды обитания
животных;
7) вселение (акклиматизация) новых видов животных и растений и проведение
мероприятий по увеличению численности отдельных видов животных сверх допустимой
исходя из естественной ёмкости угодий;
8) сбор коллекционных материалов, за исключением материалов, необходимых для
выполнения научных исследований в государственном природном заповеднике;
9) применение химических веществ и препаратов, негативно влияющих на
экологические системы, биологическое разнообразие;
10) прогон домашних животных, передвижение механизированных транспортных средств
вне дорог и водных путей общего пользования;
11) шумовые и акустические воздействия искусственного происхождения, превышающие
установленные нормы.
2. В государственных природных заповедниках допускается:
1) осуществление мероприятий по восстановлению и предотвращению изменений
природных комплексов и отдельных объектов природы, подвергшихся отрицательным
антропогенным воздействиям;
2) проведение противопожарных и санитарных мероприятий;
3) деятельность, необходимая для выполнения научно-исследовательских и других
целевых задач;
4) осуществление экологического мониторинга (ведение Летописи природы);
5) проведение эколого-просветительской работы.
3. Пребывание физических лиц на территории государственного природного
заповедника допускается только при наличии разрешающих документов.
Статья 23. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных
заповедниках
1. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных
заповедниках осуществляется путём стационарных и иных наблюдений,
экспериментальных работ по изучению природных комплексов, отдельных объектов
природы, динамики природных процессов, мониторинга по программе «Летопись
природы» с целью оценки и прогноза экологической обстановки, разработки научных
основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия, восстановления
экологических систем и объектов государственного заповедного фонда.
2. Для проведения научно-исследовательских работ в государственных природных
заповедниках создаются научные подразделения с соответствующим штатом научных
работников.
3. Основные направления деятельности научных подразделений государственных
природных заповедников утверждаются уполномоченным органом государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
4. Для рассмотрения планов научных исследований, отчётов научных работников в
государственных природных заповедниках создаются научно-технические советы, в
состав которых могут входить научные работники и специалисты других научных
учреждений.
Статья 24. Эколого-просветительская деятельность государственных природных
заповедников
1. Эколого-просветительская, деятельность государственных природных заповедников
осуществляется в целях формирования и развития экологического образования,
воспитания и культуры населения для сохранения природной среды, биологического
разнообразия и развития заповедного дела.
2. Для проведения эколого-просветительских мероприятий в государственных
природных заповедниках могут создаваться визит-центры, музеи, экспозиции,
демонстрационные участки и другие объекты.
3. Государственные природные заповедники при осуществлении
эколого-просветительской деятельности могут привлекать специалистов из других
организаций и общественных объединений.
Статья 25. Режим охранных зон государственных природных заповедников
1. В охранных зонах государственных природных заповедников запрещается:
1) создание новых и расширение существующих населённых пунктов;
2) размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов, внедрение
новых технологий, оказывающих вредное воздействие на экологические системы
государственного природного заповедника;
3) ведение сельского и лесного хозяйства в интенсивных формах с применением
токсичных для животного и растительного мира ядохимикатов, удобрений и
гербицидов;
4) выброс в атмосферу и сброс в водные источники и на почву загрязняющих веществ
и сточных вод, размещение отходов;
5) добыча полезных ископаемых;
6) любительская, спортивная и промысловая охота;
7) захоронение радиоактивных материалов и промышленных отходов;
8) деятельность, способная изменить гидрологический режим экологических систем
государственного природного заповедника (строительство плотин, дамб,
гидротехнических сооружений и других объектов, приводящих к прекращению или
снижению естественного стока вод);
9) интродукция чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений;
10) другая деятельность, оказывающая вредное воздействие на экологические
системы государственного природного заповедника.
2. На территории охранных зон государственных природных заповедников могут
осуществляться различные формы хозяйственной деятельности, не оказывающие
негативное воздействие на состояние экологических систем заповедника:
1) лесохозяйственная деятельность;
2) традиционное землепользование, включая выпас скота и сенокошение, а также
иная деятельность в рамках обеспечения долговременной сохранности и неуязвимости
биологического разнообразия;
3) туристическая и рекреационная деятельность;
4) использование минеральных вод, бальнеологических и климатических ресурсов;
5) промысловое, любительское и спортивное рыболовство;
6) проведение наземных и авиационных работ по тушению пожаров;
7) рекультивация нарушенных земель;
8) восстановление лесных и иных растительных сообществ;
9) восстановление среды обитания и численности диких животных;
10) другие виды деятельности, не запрещённые законодательством Туркменистана.
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ БИОСФЕРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Статья 26. Общие положения о государственных биосферных заповедниках
1. Государственный биосферный заповедник - особо охраняемая природная
территория, включающая наземные и водные (морские) экологические системы или
сочетание таких экологических систем, предназначенная для охраны, защиты,
восстановления и поддержания биологического разнообразия природных комплексов и
связанных с ними природных объектов.
2. Правовой статус государственного биосферного заповедника придаётся особо
охраняемой природной территории, осуществляющей глобальный экологический
мониторинг и получившей сертификат ЮНЕСКО.
3. Государственный биосферный заповедник является юридическим лицом и образуется
в форме природоохранного государственного учреждения решением Кабинета Министров
Туркменистана по представлению уполномоченного органа государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
4. Решение об объявлении соответствующей территории государственным биосферным
заповедником не влечёт за собой изъятия соответствующих земельных участков
(водных объектов) у их владельцев и пользователей, за исключением зоны
заповедного режима (ядра).
5. Государственные биосферные заповедники действуют на основании положений о
них, утверждаемых уполномоченным органом государственного управления в области
особо охраняемых природных территорий.
Статья 27. Основные направления деятельности и зонирование государственных
биосферных заповедников
1. К основным направлениям деятельности государственных биосферных заповедников
относятся:
1) сохранение генетических ресурсов, биологических видов, экологических систем и
ландшафтов;
2) содействие устойчивому социально-экономическому развитию территории;
3) проведение научных исследований, экологического образования и подготовка
кадров, а также мониторинг связи с мероприятиями государственного и местного
уровней, осуществляемыми в целях охраны окружающей среды и устойчивого развития;
4) использование территории государственного биосферного заповедника в
рекреационных, туристических и ограниченных хозяйственных целях.
2. Территория государственного биосферного заповедника подразделяется на зоны с
различными видами режима охраны и использования:
1) зона заповедного режима (ядро) - зона, предназначенная для долгосрочного
сохранения генетических ресурсов, биологического разнообразия, экологических
систем и ландшафтов и имеющая достаточные размеры для достижения этих целей;
2) буферная зона - участок территории, который расположен вокруг основной зоны -
зоны заповедного режима (ядра) и используется для ведения экологически
ориентированной хозяйственной деятельности и устойчивого воспроизводства
биологических ресурсов;
3) внешняя переходная зона - территория, где разрешается традиционная
хозяйственная деятельность, обеспечивающая рациональное использование природных
ресурсов.
Статья 28. Режим охраны государственных биосферных заповедников
1. В зоне заповедного режима (ядра) государственного биосферного заповедника
проводятся научные исследования и мониторинг состояния природной среды, в том
числе ведение Летописи природы, а также осуществляются мероприятия в
эколого-просветительских целях.
2. В зоне заповедного режима (ядра) государственного биосферного заповедника
запрещаются любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование
территории, устанавливается заповедный режим охраны, соответствующий виду режима
охраны государственного природного заповедника, установленного частью первой
статьи 22 настоящего Закона.
3. В буферной зоне государственного биосферного заповедника могут осуществляться
различные формы ограниченной и регулируемой деятельности:
1) научные исследования и организация центров обучения и подготовки
специалистов;
2) мониторинг окружающей среды и контроль за изменениями экологических систем;
3) лесохозяйственная деятельность, противопожарные мероприятия и защита лесных
массивов;
4) традиционное землепользование в рамках обеспечения долговременной сохранности
и неуязвимости биологического разнообразия заповедной зоны (ядра) и в целом
устойчивости экологических систем государственного биосферного заповедника;
5) расширенное проведение мероприятий по восстановлению биологического и
ландшафтного разнообразия, природных экологических систем;
6) туризм, рекреационное использование в соответствии с правилами посещения
особо охраняемых природных территорий физическими лицами;
7) экологическое просвещение, проведение обучающих программ и организация
демонстрационных участков устойчивого природопользования.
4. В буферной зоне государственного биосферного заповедника запрещается
деятельность, которая может оказать негативное воздействие на состояние
экологической системы заповедной зоны (ядра).
В буферной зоне государственного биосферного заповедника запрещаются следующие
виды деятельности:
1) создание новых населённых пунктов;
2) строительство и размещение промышленных объектов;
3) проведение геологоразведочных работ и разработка полезных ископаемых;
4) рубки главного пользования;
5) интродукция новых видов растений и животных;
6) действия, изменяющие гидрологический режим территории заповедной зоны (ядра)
и буферной зоны;
7) иная деятельность, способная оказать негативное воздействие на экологическую
систему заповедной зоны (ядра).
5. В государственных биосферных заповедниках научная, эколого-просветительских,
туристическая и рекреационная деятельность осуществляется в порядке,
установленном статьями 23, 24 и 32 настоящего Закона.
6. Внешняя переходная зона образуется в качестве зоны, соответствующей режиму
охранной зоны особо охраняемых природных территорий, образуемой в соответствии
со статьёй 8 настоящего Закона.
7. В охранной зоне государственного биосферного заповедника:
1) разрешаются основные виды традиционной хозяйственной деятельности
землепользователей, обеспечивающие устойчивое использование природных ресурсов;
2) запрещаются или ограничиваются виды природопользования и хозяйственной
деятельности, отрицательно влияющие на экологические системы государственного
биосферного заповедника.
Ограничения хозяйственной деятельности землепользователей в охранной зоне
государственного биосферного заповедника устанавливаются решениями органов
местной исполнительной власти в соответствии с настоящим Законом.
ГЛАВА V. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ
Статья 29. Общие положения о национальных природных парках
1. Национальными природными парками являются особо охраняемые природные
территории (акватории), которые включают в себя природные комплексы и объекты,
имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность,
предназначенные для использования в природоохранных, эколого-просветительских,
научных, туристических и рекреационных целях.
2. Национальный природный парк является юридическим лицом и образуется в форме
природоохранного государственного учреждения решением Кабинета Министров
Туркменистана по представлению уполномоченного органа государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
3. Решение об объявлении соответствующей территории национальным природным
парком не влечёт за собой изъятие соответствующих земельных участков (водных
объектов) у их владельцев и пользователей, за исключением территорий
функциональных зон, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 31
настоящего Закона.
4. Национальные природные парки действуют на основании положений о них,
утверждаемых уполномоченным органом государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий.
Статья 30. Основные направления деятельности национальных природных парков
К основным направлениям деятельности национальных природных парков относятся:
1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов и уникальных
природных объектов, объектов природного и историко-культурного наследия;
2) восстановление нарушенных природных комплексов;
3) охрана и воспроизводство отдельных компонентов флоры и фауны;
4) обеспечение режима охраны национального природного парка;
5) ведение экологического мониторинга на территории национального природного
парка;
6) разработка и применение научных методов сохранения природных объектов и
комплексов;
7) проведение научных исследований, содействие в подготовке научных кадров и
специалистов в области охраны природы и рационального природопользования;
8) проведение эколого-просветительской работы;
9) создание условий для использования территории национального природного парка
в эколого-просветительских, научных, туристических, рекреационных и ограниченных
хозяйственных целях.
Статья 31. Зонирование территории национальных природных парков и режим их
использования
1. На территории национальных природных парков могут выделяться следующие
функциональные зоны, где устанавливается дифференцированный режим особой охраны
с учётом их природных, историко-культурных и иных особенностей:
1) зона строгой охраны (заповедная зона), в пределах которой запрещена любая
хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории и
устанавливается заповедный режим охраны, соответствующий режиму охраны
государственного природного заповедника;
2) особо чувствительная зона, в пределах которой обеспечиваются условия для
сохранения природных комплексов и объектов, запрещается хозяйственная и
рекреационная деятельность за исключением ограниченного и строго регулируемого
туризма и отдыха, рационального сбора природных ресурсов местным населением;
3) зона рационального использования, предназначенная для экологического туризма
и рекреационного использования, в том числе организации туристических маршрутов,
троп и смотровых площадок, отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной
деятельности, а также для рационального использования природных ресурсов местным
населением;
4) зона интенсивного использования, предназначенная для обслуживания
посетителей, размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов
туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания
посетителей, включая организацию любительской, спортивной охоты и рыболовства, а
также ведения хозяйственной деятельности для обеспечения охраны и
функционирования национального природного парка.
В зоне интенсивного использования размещаются населённые пункты, где допускаются
традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также
связанные с ними виды пользования природными ресурсами в пределах, не
причиняющих вред национальному природному парку, по согласованию с его
администрацией.
2. Зонирование территории национального природного парка и изменение его
размеров и границ производятся уполномоченным органом государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
3. На территории национальных природных парков запрещается любая деятельность,
которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и
животного мира, культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам
национального природного парка, в том числе:
1) разведка и разработка полезных ископаемых;
2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических
обнажений;
3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
4) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и
других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых
объектов, не связанных с функционированием национальных природных парков;
5) проведение спортивно-массовых и зрелищных мероприятий;
6) интродукция растений и животных, чуждых местной флоре и фауне;
7) рубка леса (за исключением рубки ухода за лесом и санитарной рубки, а также
заготовки гражданами древесины; регулируемого сбора для собственных нужд
лекарственных растений и технического сырья, дикорастущих плодовых культур,
орехов, грибов, ягод и иных недревесных лесных ресурсов); промысловая охота и
прибрежное рыболовство; деятельность, влекущая за собой нарушение среды и
условий обитания объектов растительного и животного мира.
4. В национальных природных парках могут быть запрещены или ограничены другие
виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной,
эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий.
Статья 32. Особенности туристической и рекреационной деятельности в национальных
природных парках
1. Туристическая и рекреационная деятельность на территории национальных
природных парков осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми
совместно уполномоченным органом государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий, уполномоченным органом государственного
управления в области здравоохранения, уполномоченным органом государственного
управления в области туризма и профсоюзным органом.
2. Проведение экологического туризма и отдыха в природных условиях
осуществляется национальными природными парками путём предоставления в аренду
соответствующих зданий и сооружений, а также земельных участков (кроме зоны
строгой охраны и особо чувствительной зоны) по решению органа государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
Статья 33. Режим охранных зон национальных природных парков
1. В охранной зоне национального природного парка:
1) разрешаются основные виды традиционной хозяйственной деятельности
землепользователей, обеспечивающие устойчивое использование природных ресурсов;
2) запрещаются или ограничиваются виды природопользования и хозяйственной
деятельности, отрицательно влияющие на экологические системы национального
природного парка, установленные пунктами 1 и 2 части первой статьи 25 настоящего
Закона.
2. Ограничения хозяйственной деятельности землепользователей в охранной зоне
национального природного парка устанавливаются решениями органов местной
исполнительной власти в соответствии с настоящим Законом.
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ
Статья 34. Общие положения о государственных природных заказниках
1. Государственными природными заказниками являются особо охраняемые природные
территории (акватории), создаваемые в целях сохранения, воспроизводства,
восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания
экологического баланса на период, необходимый для выполнения природоохранных
задач, поставленных перед природным заказником.
2. Государственные природные заказники образуются:
1) государственного значения - решением Кабинета Министров Туркменистана по
представлению уполномоченного органа государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий;
2) местного значения - решениями органов местной исполнительной власти по
согласованию с уполномоченным органом государственного управления в области
особо охраняемых природных территорий.
3. Объявление территории (акватории) государственным природным заказником
допускается как с изъятием, так и без изъятия соответствующего земельного
участка (водного объекта) у их владельца и пользователя.
4. Государственные природные заказники могут создаваться с образованием
юридического лица или без образования такового.
5. Государственные природные заказники образуются без указания сроков их
функционирования (бессрочные) или на срок не менее десяти лет.
6. Государственные природные заказники действуют на основании положений о них,
утверждаемых уполномоченным органом государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий.
Статья 35. Виды государственных природных заказников
1. Государственные природные заказники подразделяются на следующие виды:
1) биологические, предназначенные для сохранения, воспроизводства и
восстановления ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
растений и животных и путей их миграции;
2) палеонтологические, предназначенные для сохранения отдельных ископаемых
объектов и их комплексов;
3) гидрологические, предназначенные для сохранения ценных водных объектов;
4) геологические и минералогические, предназначенные для сохранения редких
геологических и минералогических образований.
2. К государственным природным заказникам могут быть отнесены при родные
территории, где охраняются важные экологические системы и экологические коридоры
между другими видами охраняемых природных территорий.
Статья 36. Режим охраны государственных природных заказников
1. На территории государственных природных заказников могут быть ограничены или
запрещены виды деятельности, противоречащие целям и задачам государственных
природных заказников, или причиняющие вред природным комплексам и их
компонентам.
2. Особенности режима каждого государственного природного заказника определяются
положением, утверждаемым уполномоченным органом государственного управления в
области особо охраняемых природных территорий.
3. Юридические и физические лица - владельцы и пользователи земельных участков,
расположенных в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать
режим охраны, установленный в государственных природных заказниках.
ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ
Статья 37. Общие положения о государственных памятниках природы
1. Государственными памятниками природы являются особо охраняемые природные
территории, включающие уникальные, ценные в экологическом, научном,
геологическом, историко-культурном и эстетическом отношениях природные комплексы
и объекты.
2. Природные комплексы и объекты объявляются государственными памятниками
природы:
1) государственного значения - решением Кабинета Министров Туркменистана по
представлению уполномоченного органа государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий;
2) местного значения - решениями органов местной исполнительной власти по
согласованию с уполномоченным органом государственного управления в области
особо охраняемых природных территорий.
3. Объявление природных объектов и комплексов государственными памятниками
природы не влечёт за собой изъятие соответствующих земельных участков (водных
объектов) у их владельцев и пользователей.
4. Государственные памятники природы действуют на основании положений о них,
утверждаемых уполномоченным органом государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий.
Статья 38. Виды государственных памятников природы
Государственные памятники природы подразделяются на следующие виды:
1) гидрологические (озерные, речные и иные), предназначенные для сохранения
естественных водных объектов;
2) ботанические, предназначенные для сохранения отдельных видов растений и
редких популяций;
3) геоморфологические, предназначенные для сохранения форм рельефа, созданных
природой;
4) палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов;
5) геологические и минералогические, предназначенные для сохранения
геологических и минералогических образований.
Статья 39. Режим охраны государственных памятников природы
1. Режим охраны государственного памятника природы устанавливается
уполномоченным органом государственного управления в области особо охраняемых
территорий с оформлением охранного свидетельства, паспорта и определением
организации, ответственной за обеспечение охраны памятника природы.
2. Юридические и физические лица, на территории (акватории) которых находятся
государственные памятники природы или деятельность которых может оказывать
отрицательное влияние на состояние этих памятников, обязаны соблюдать
установленный режим их охраны.
3. На территории государственных памятников природы может быть ограничена или
запрещена деятельность, угрожающая сохранности памятников природы.
ГЛАВА VIII. ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 40. Общие положения о природных территориях оздоровительного назначения
1. К природным территориям оздоровительного назначения относятся особо
охраняемые природные территории (акватории), обладающие благоприятными для
организации лечения и профилактики заболеваний населения природными факторами
(минеральные, термальные, лечебные воды и грязи, ландшафтно-климатические и
другие природные ресурсы и свойства природной среды), а также
природно-климатическими условиями, пригодными для организации туризма и
массового отдыха населения.
2. К природным территориям оздоровительного назначения относятся курортные
природные территории и рекреационные зоны.
Статья 41. Курортные природные территории
1. Курортными природными территориями являются особо охраняемые природные
территории (акватории), обладающие лечебными и оздоровительными свойствами,
минеральными и термальными источниками, залежами лечебных грязей,
ландшафтно-климатическими и другими природными ресурсами и свойствами природной
среды, а также благоприятными климатическими и иными условиями.
2. Курортные природные территории образуются:
1) государственного значения - решением Кабинета Министров Туркменистана по
представлению уполномоченного органа государственного управления в области
здравоохранения и профсоюзного органа;
2) местного значения – решениями органов местной исполнительной власти по
согласованию с уполномоченным органом государственного управления в области
здравоохранения и профсоюзным органом.
3. Задачи, особенности правового статуса, организационная структура, особенности
режима охраны курортной природной территории определяются положением о ней,
утверждаемым органом, в ведении которого она находится.
Статья 42. Режим курортных природных территорий
1. В пределах курортных природных территорий запрещается либо ограничивается
деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных
ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами, включая:
1) добычу полезных ископаемых, за исключением минеральных вод и лечебных грязей;
2) деятельность предприятий химической, целлюлозно-бумажной и металлургической
промышленности;
3) рубку древесных и кустарниковых насаждений (кроме рубок ухода за лесом и
санитарных рубок);
4) применение ядохимикатов;
5) устройство складов ядохимикатов и минеральных удобрений;
6) устройство скотомогильников;
7) хранение и захоронение отходов;
8) изменение гидрологического режима местности.
2. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения
и профилактики заболеваний населения, на курортных природных территориях
устанавливаются округа (зоны) санитарной охраны. В округах (зонах) санитарной
охраны запрещается проведение работ, влекущих загрязнение почвы, водных
источников, атмосферного воздуха, причиняющих вред растительному миру и
отрицательно влияющих на лечебно-оздоровительные свойства курортных природных
территорий.
3. Решение об образовании, размерах, границах и режиме округа (зоны) санитарной
охраны на курортных природных территориях государственного значения принимается
Кабинетом Министров Туркменистана по предложению уполномоченного органа
государственного управления в области здравоохранения и профсоюзного органа.
Статья 43. Рекреационные зоны
1. Рекреационными зонами являются особо охраняемые природные территории
(акватории) с природно-климатическими условиями, пригодными для организации
туризма и массового отдыха населения.
2. Рекреационные зоны образуются решением Кабинета Министров Туркменистана по
представлению уполномоченного органа государственного управления в области
здравоохранения, уполномоченного органа государственного управления в области
туризма и профсоюзного органа.
3. Задачи, особенности праанных рекомендаций по совершенствованию охраны и
использованию природных ресурсов;
4) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения
хозяйственных и иных объектов, которые могут оказать вредное воздействие на
экологические системы государственного природного заповедника;
5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны
природы и заповедного дела;
6) проведение эколого-просветительской деятельности.
Статья 22. Режим охраны государственных природных заповедников
1. На территории государственного природного заповедника устанавливается
заповедный режим, при котором запрещаются:
1) действия, изменяющие гидрологический режим территории;
2) строительство зданий, сооружений, дорог, трубопроводов, линий электропередачи
и других коммуникаций и объектов, не связанных с деятельностью государственного
природного заповедника;
3) геологоразведочные работы и разработка полезных ископаемых;
4) нарушение почвенного покрова, разрушение выходов минералов и обнажений горных
пород;
5) все виды лесопользования, заготовка кормовых трав, лекарственных и иных
растений, выпас скота и другие виды пользования растительным миром, приводящие к
нарушению растительного покрова;
6) охота, рыбная ловля, отлов и уничтожение животных, нарушение среды обитания
животных;
7) вселение (акклиматизация) новых видов животных и растений и проведение
мероприятий по увеличению численности отдельных видов животных сверх допустимой
исходя из естественной ёмкости угодий;
8) сбор коллекционных материалов, за исключением материалов, необходимых для
выполнения научных исследований в государственном природном заповеднике;
9) применение химических веществ и препаратов, негативно влияющих на
экологические системы, биологическое разнообразие;
10) прогон домашних животных, передвижение механизированных транспортных средств
вне дорог и водных путей общего пользования;
11) шумовые и акустические воздействия искусственного происхождения, превышающие
установленные нормы.
2. В государственных природных заповедниках допускается:
1) осуществление мероприятий по восстановлению и предотвращению изменений
природных комплексов и отдельных объектов природы, подвергшихся отрицательным
антропогенным воздействиям;
2) проведение противопожарных и санитарных мероприятий;
3) деятельность, необходимая для выполнения научно-исследовательских и других
целевых задач;
4) осуществление экологического мониторинга (ведение Летописи природы);
5) проведение эколого-просветительской работы.
3. Пребывание физических лиц на территории государственного природного
заповедника допускается только при наличии разрешающих документов.
Статья 23. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных
заповедниках
1. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных
заповедниках осуществляется путём стационарных и иных наблюдений,
экспериментальных работ по изучению природных комплексов, отдельных объектов
природы, динамики природных процессов, мониторинга по программе «Летопись
природы» с целью оценки и прогноза экологической обстановки, разработки научных
основ охраны природы, сохранения биологического разнообразия, восстановления
экологических систем и объектов государственного заповедного фонда.
2. Для проведения научно-исследовательских работ в государственных природных
заповедниках создаются научные подразделения с соответствующим штатом научных
работников.
3. Основные направления деятельности научных подразделений государственных
природных заповедников утверждаются уполномоченным органом государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
4. Для рассмотрения планов научных исследований, отчётов научных работников в
государственных природных заповедниках создаются научно-технические советы, в
состав которых могут входить научные работники и специалисты других научных
учреждений.
Статья 24. Эколого-просветительская деятельность государственных природных
заповедников
1. Эколого-просветительская, деятельность государственных природных заповедников
осуществляется в целях формирования и развития экологического образования,
воспитания и культуры населения для сохранения природной среды, биологического
разнообразия и развития заповедного дела.
2. Для проведения эколого-просветительских мероприятий в государственных
природных заповедниках могут создаваться визит-центры, музеи, экспозиции,
демонстрационные участки и другие объекты.
3. Государственные природные заповедники при осуществлении
эколого-просветительской деятельности могут привлекать специалистов из других
организаций и общественных объединений.
Статья 25. Режим охранных зон государственных природных заповедников
1. В охранных зонах государственных природных заповедников запрещается:
1) создание новых и расширение существующих населённых пунктов;
2) размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов, внедрение
новых технологий, оказывающих вредное воздействие на экологические системы
государственного природного заповедника;
3) ведение сельского и лесного хозяйства в интенсивных формах с применением
токсичных для животного и растительного мира ядохимикатов, удобрений и
гербицидов;
4) выброс в атмосферу и сброс в водные источники и на почву загрязняющих веществ
и сточных вод, размещение отходов;
5) добыча полезных ископаемых;
6) любительская, спортивная и промысловая охота;
7) захоронение радиоактивных материалов и промышленных отходов;
8) деятельность, способная изменить гидрологический режим экологических систем
государственного природного заповедника (строительство плотин, дамб,
гидротехнических сооружений и других объектов, приводящих к прекращению или
снижению естественного стока вод);
9) интродукция чужеродных видов диких животных и дикорастущих растений;
10) другая деятельность, оказывающая вредное воздействие на экологические
системы государственного природного заповедника.
2. На территории охранных зон государственных природных заповедников могут
осуществляться различные формы хозяйственной деятельности, не оказывающие
негативное воздействие на состояние экологических систем заповедника:
1) лесохозяйственная деятельность;
2) традиционное землепользование, включая выпас скота и сенокошение, а также
иная деятельность в рамках обеспечения долговременной сохранности и неуязвимости
биологического разнообразия;
3) туристическая и рекреационная деятельность;
4) использование минеральных вод, бальнеологических и климатических ресурсов;
5) промысловое, любительское и спортивное рыболовство;
6) проведение наземных и авиационных работ по тушению пожаров;
7) рекультивация нарушенных земель;
8) восстановление лесных и иных растительных сообществ;
9) восстановление среды обитания и численности диких животных;
10) другие виды деятельности, не запрещённые законодательством Туркменистана.
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ БИОСФЕРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Статья 26. Общие положения о государственных биосферных заповедниках
1. Государственный биосферный заповедник - особо охраняемая природная
территория, включающая наземные и водные (морские) экологические системы или
сочетание таких экологических систем, предназначенная для охраны, защиты,
восстановления и поддержания биологического разнообразия природных комплексов и
связанных с ними природных объектов.
2. Правовой статус государственного биосферного заповедника придаётся особо
охраняемой природной территории, осуществляющей глобальный экологический
мониторинг и получившей сертификат ЮНЕСКО.
3. Государственный биосферный заповедник является юридическим лицом и образуется
в форме природоохранного государственного учреждения решением Кабинета Министров
Туркменистана по представлению уполномоченного органа государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
4. Решение об объявлении соответствующей территории государственным биосферным
заповедником не влечёт за собой изъятия соответствующих земельных участков
(водных объектов) у их владельцев и пользователей, за исключением зоны
заповедного режима (ядра).
5. Государственные биосферные заповедники действуют на основании положений о
них, утверждаемых уполномоченным органом государственного управления в области
особо охраняемых природных территорий.
Статья 27. Основные направления деятельности и зонирование государственных
биосферных заповедников
1. К основным направлениям деятельности государственных биосферных заповедников
относятся:
1) сохранение генетических ресурсов, биологических видов, экологических систем и
ландшафтов;
2) содействие устойчивому социально-экономическому развитию территории;
3) проведение научных исследований, экологического образования и подготовка
кадров, а также мониторинг связи с мероприятиями государственного и местного
уровней, осуществляемыми в целях охраны окружающей среды и устойчивого развития;
4) использование территории государственного биосферного заповедника в
рекреационных, туристических и ограниченных хозяйственных целях.
2. Территория государственного биосферного заповедника подразделяется на зоны с
различными видами режима охраны и использования:
1) зона заповедного режима (ядро) - зона, предназначенная для долгосрочного
сохранения генетических ресурсов, биологического разнообразия, экологических
систем и ландшафтов и имеющая достаточные размеры для достижения этих целей;
2) буферная зона - участок территории, который расположен вокруг основной зоны -
зоны заповедного режима (ядра) и используется для ведения экологически
ориентированной хозяйственной деятельности и устойчивого воспроизводства
биологических ресурсов;
3) внешняя переходная зона - территория, где разрешается традиционная
хозяйственная деятельность, обеспечивающая рациональное использование природных
ресурсов.
Статья 28. Режим охраны государственных биосферных заповедников
1. В зоне заповедного режима (ядра) государственного биосферного заповедника
проводятся научные исследования и мониторинг состояния природной среды, в том
числе ведение Летописи природы, а также осуществляются мероприятия в
эколого-просветительских целях.
2. В зоне заповедного режима (ядра) государственного биосферного заповедника
запрещаются любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование
территории, устанавливается заповедный режим охраны, соответствующий виду режима
охраны государственного природного заповедника, установленного частью первой
статьи 22 настоящего Закона.
3. В буферной зоне государственного биосферного заповедника могут осуществляться
различные формы ограниченной и регулируемой деятельности:
1) научные исследования и организация центров обучения и подготовки
специалистов;
2) мониторинг окружающей среды и контроль за изменениями экологических систем;
3) лесохозяйственная деятельность, противопожарные мероприятия и защита лесных
массивов;
4) традиционное землепользование в рамках обеспечения долговременной сохранности
и неуязвимости биологического разнообразия заповедной зоны (ядра) и в целом
устойчивости экологических систем государственного биосферного заповедника;
5) расширенное проведение мероприятий по восстановлению биологического и
ландшафтного разнообразия, природных экологических систем;
6) туризм, рекреационное использование в соответствии с правилами посещения
особо охраняемых природных территорий физическими лицами;
7) экологическое просвещение, проведение обучающих программ и организация
демонстрационных участков устойчивого природопользования.
4. В буферной зоне государственного биосферного заповедника запрещается
деятельность, которая может оказать негативное воздействие на состояние
экологической системы заповедной зоны (ядра).
В буферной зоне государственного биосферного заповедника запрещаются следующие
виды деятельности:
1) создание новых населённых пунктов;
2) строительство и размещение промышленных объектов;
3) проведение геологоразведочных работ и разработка полезных ископаемых;
4) рубки главного пользования;
5) интродукция новых видов растений и животных;
6) действия, изменяющие гидрологический режим территории заповедной зоны (ядра)
и буферной зоны;
7) иная деятельность, способная оказать негативное воздействие на экологическую
систему заповедной зоны (ядра).
5. В государственных биосферных заповедниках научная, эколого-просветительских,
туристическая и рекреационная деятельность осуществляется в порядке,
установленном статьями 23, 24 и 32 настоящего Закона.
6. Внешняя переходная зона образуется в качестве зоны, соответствующей режиму
охранной зоны особо охраняемых природных территорий, образуемой в соответствии
со статьёй 8 настоящего Закона.
7. В охранной зоне государственного биосферного заповедника:
1) разрешаются основные виды традиционной хозяйственной деятельности
землепользователей, обеспечивающие устойчивое использование природных ресурсов;
2) запрещаются или ограничиваются виды природопользования и хозяйственной
деятельности, отрицательно влияющие на экологические системы государственного
биосферного заповедника.
Ограничения хозяйственной деятельности землепользователей в охранной зоне
государственного биосферного заповедника устанавливаются решениями органов
местной исполнительной власти в соответствии с настоящим Законом.
ГЛАВА V. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ
Статья 29. Общие положения о национальных природных парках
1. Национальными природными парками являются особо охраняемые природные
территории (акватории), которые включают в себя природные комплексы и объекты,
имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность,
предназначенные для использования в природоохранных, эколого-просветительских,
научных, туристических и рекреационных целях.
2. Национальный природный парк является юридическим лицом и образуется в форме
природоохранного государственного учреждения решением Кабинета Министров
Туркменистана по представлению уполномоченного органа государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
3. Решение об объявлении соответствующей территории национальным природным
парком не влечёт за собой изъятие соответствующих земельных участков (водных
объектов) у их владельцев и пользователей, за исключением территорий
функциональных зон, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 31
настоящего Закона.
4. Национальные природные парки действуют на основании положений о них,
утверждаемых уполномоченным органом государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий.
Статья 30. Основные направления деятельности национальных природных парков
К основным направлениям деятельности национальных природных парков относятся:
1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов и уникальных
природных объектов, объектов природного и историко-культурного наследия;
2) восстановление нарушенных природных комплексов;
3) охрана и воспроизводство отдельных компонентов флоры и фауны;
4) обеспечение режима охраны национального природного парка;
5) ведение экологического мониторинга на территории национального природного
парка;
6) разработка и применение научных методов сохранения природных объектов и
комплексов;
7) проведение научных исследований, содействие в подготовке научных кадров и
специалистов в области охраны природы и рационального природопользования;
8) проведение эколого-просветительской работы;
9) создание условий для использования территории национального природного парка
в эколого-просветительских, научных, туристических, рекреационных и ограниченных
хозяйственных целях.
Статья 31. Зонирование территории национальных природных парков и режим их
использования
1. На территории национальных природных парков могут выделяться следующие
функциональные зоны, где устанавливается дифференцированный режим особой охраны
с учётом их природных, историко-культурных и иных особенностей:
1) зона строгой охраны (заповедная зона), в пределах которой запрещена любая
хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории и
устанавливается заповедный режим охраны, соответствующий режиму охраны
государственного природного заповедника;
2) особо чувствительная зона, в пределах которой обеспечиваются условия для
сохранения природных комплексов и объектов, запрещается хозяйственная и
рекреационная деятельность за исключением ограниченного и строго регулируемого
туризма и отдыха, рационального сбора природных ресурсов местным населением;
3) зона рационального использования, предназначенная для экологического туризма
и рекреационного использования, в том числе организации туристических маршрутов,
троп и смотровых площадок, отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной
деятельности, а также для рационального использования природных ресурсов местным
населением;
4) зона интенсивного использования, предназначенная для обслуживания
посетителей, размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов
туристического сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания
посетителей, включая организацию любительской, спортивной охоты и рыболовства, а
также ведения хозяйственной деятельности для обеспечения охраны и
функционирования национального природного парка.
В зоне интенсивного использования размещаются населённые пункты, где допускаются
традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также
связанные с ними виды пользования природными ресурсами в пределах, не
причиняющих вред национальному природному парку, по согласованию с его
администрацией.
2. Зонирование территории национального природного парка и изменение его
размеров и границ производятся уполномоченным органом государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
3. На территории национальных природных парков запрещается любая деятельность,
которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и
животного мира, культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам
национального природного парка, в том числе:
1) разведка и разработка полезных ископаемых;
2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических
обнажений;
3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
4) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и
других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых
объектов, не связанных с функционированием национальных природных парков;
5) проведение спортивно-массовых и зрелищных мероприятий;
6) интродукция растений и животных, чуждых местной флоре и фауне;
7) рубка леса (за исключением рубки ухода за лесом и санитарной рубки, а также
заготовки гражданами древесины; регулируемого сбора для собственных нужд
лекарственных растений и технического сырья, дикорастущих плодовых культур,
орехов, грибов, ягод и иных недревесных лесных ресурсов); промысловая охота и
прибрежное рыболовство; деятельность, влекущая за собой нарушение среды и
условий обитания объектов растительного и животного мира.
4. В национальных природных парках могут быть запрещены или ограничены другие
виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, научной,
эстетической, культурной и рекреационной ценности территорий.
Статья 32. Особенности туристической и рекреационной деятельности в национальных
природных парках
1. Туристическая и рекреационная деятельность на территории национальных
природных парков осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми
совместно уполномоченным органом государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий, уполномоченным органом государственного
управления в области здравоохранения, уполномоченным органом государственного
управления в области туризма и профсоюзным органом.
2. Проведение экологического туризма и отдыха в природных условиях
осуществляется национальными природными парками путём предоставления в аренду
соответствующих зданий и сооружений, а также земельных участков (кроме зоны
строгой охраны и особо чувствительной зоны) по решению органа государственного
управления в области особо охраняемых природных территорий.
Статья 33. Режим охранных зон национальных природных парков
1. В охранной зоне национального природного парка:
1) разрешаются основные виды традиционной хозяйственной деятельности
землепользователей, обеспечивающие устойчивое использование природных ресурсов;
2) запрещаются или ограничиваются виды природопользования и хозяйственной
деятельности, отрицательно влияющие на экологические системы национального
природного парка, установленные пунктами 1 и 2 части первой статьи 25 настоящего
Закона.
2. Ограничения хозяйственной деятельности землепользователей в охранной зоне
национального природного парка устанавливаются решениями органов местной
исполнительной власти в соответствии с настоящим Законом.
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ
Статья 34. Общие положения о государственных природных заказниках
1. Государственными природными заказниками являются особо охраняемые природные
территории (акватории), создаваемые в целях сохранения, воспроизводства,
восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания
экологического баланса на период, необходимый для выполнения природоохранных
задач, поставленных перед природным заказником.
2. Государственные природные заказники образуются:
1) государственного значения - решением Кабинета Министров Туркменистана по
представлению уполномоченного органа государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий;
2) местного значения - решениями органов местной исполнительной власти по
согласованию с уполномоченным органом государственного управления в области
особо охраняемых природных территорий.
3. Объявление территории (акватории) государственным природным заказником
допускается как с изъятием, так и без изъятия соответствующего земельного
участка (водного объекта) у их владельца и пользователя.
4. Государственные природные заказники могут создаваться с образованием
юридического лица или без образования такового.
5. Государственные природные заказники образуются без указания сроков их
функционирования (бессрочные) или на срок не менее десяти лет.
6. Государственные природные заказники действуют на основании положений о них,
утверждаемых уполномоченным органом государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий.
Статья 35. Виды государственных природных заказников
1. Государственные природные заказники подразделяются на следующие виды:
1) биологические, предназначенные для сохранения, воспроизводства и
восстановления ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
растений и животных и путей их миграции;
2) палеонтологические, предназначенные для сохранения отдельных ископаемых
объектов и их комплексов;
3) гидрологические, предназначенные для сохранения ценных водных объектов;
4) геологические и минералогические, предназначенные для сохранения редких
геологических и минералогических образований.
2. К государственным природным заказникам могут быть отнесены при родные
территории, где охраняются важные экологические системы и экологические коридоры
между другими видами охраняемых природных территорий.
Статья 36. Режим охраны государственных природных заказников
1. На территории государственных природных заказников могут быть ограничены или
запрещены виды деятельности, противоречащие целям и задачам государственных
природных заказников, или причиняющие вред природным комплексам и их
компонентам.
2. Особенности режима каждого государственного природного заказника определяются
положением, утверждаемым уполномоченным органом государственного управления в
области особо охраняемых природных территорий.
3. Юридические и физические лица - владельцы и пользователи земельных участков,
расположенных в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать
режим охраны, установленный в государственных природных заказниках.
ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ
Статья 37. Общие положения о государственных памятниках природы
1. Государственными памятниками природы являются особо охраняемые природные
территории, включающие уникальные, ценные в экологическом, научном,
геологическом, историко-культурном и эстетическом отношениях природные комплексы
и объекты.
2. Природные комплексы и объекты объявляются государственными памятниками
природы:
1) государственного значения - решением Кабинета Министров Туркменистана по
представлению уполномоченного органа государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий;
2) местного значения - решениями органов местной исполнительной власти по
согласованию с уполномоченным органом государственного управления в области
особо охраняемых природных территорий.
3. Объявление природных объектов и комплексов государственными памятниками
природы не влечёт за собой изъятие соответствующих земельных участков (водных
объектов) у их владельцев и пользователей.
4. Государственные памятники природы действуют на основании положений о них,
утверждаемых уполномоченным органом государственного управления в области особо
охраняемых природных территорий.
Статья 38. Виды государственных памятников природы
Государственные памятники природы подразделяются на следующие виды:
1) гидрологические (озерные, речные и иные), предназначенные для сохранения
естественных водных объектов;
2) ботанические, предназначенные для сохранения отдельных видов растений и
редких популяций;
3) геоморфологические, предназначенные для сохранения форм рельефа, созданных
природой;
4) палеонтологические, предназначенные для сохранения ископаемых объектов;
5) геологические и минералогические, предназначенные для сохранения
геологических и минералогических образований.
Статья 39. Режим охраны государственных памятников природы
1. Режим охраны государственного памятника природы устанавливается
уполномоченным органом государственного управления в области особо охраняемых
территорий с оформлением охранного свидетельства, паспорта и определением
организации, ответственной за обеспечение охраны памятника природы.
2. Юридические и физические лица, на территории (акватории) которых находятся
государственные памятники природы или деятельность которых может оказывать
отрицательное влияние на состояние этих памятников, обязаны соблюдать
установленный режим их охраны.
3. На территории государственных памятников природы может быть ограничена или
запрещена деятельность, угрожающая сохранности памятников природы.
ГЛАВА VIII. ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 40. Общие положения о природных территориях оздоровительного назначения
1. К природным территориям оздоровительного назначения относятся особо
охраняемые природные территории (акватории), обладающие благоприятными для
организации лечения и профилактики заболеваний населения природными факторами
(минеральные, термальные, лечебные воды и грязи, ландшафтно-климатические и
другие природные ресурсы и свойства природной среды), а также
природно-климатическими условиями, пригодными для организации туризма и
массового отдыха населения.
2. К природным территориям оздоровительного назначения относятся курортные
природные территории и рекреационные зоны.
Статья 41. Курортные природные территории
1. Курортными природными территориями являются особо охраняемые природные
территории (акватории), обладающие лечебными и оздоровительными свойствами,
минеральными и термальными источниками, залежами лечебных грязей,
ландшафтно-климатическими и другими природными ресурсами и свойствами природной
среды, а также благоприятными климатическими и иными условиями.
2. Курортные природные территории образуются:
1) государственного значения - решением Кабинета Министров Туркменистана по
представлению уполномоченного органа государственного управления в области
здравоохранения и профсоюзного органа;
2) местного значения – решениями органов местной исполнительной власти по
согласованию с уполномоченным органом государственного управления в области
здравоохранения и профсоюзным органом.
3. Задачи, особенности правового статуса, организационная структура, особенности
режима охраны курортной природной территории определяются положением о ней,
утверждаемым органом, в ведении которого она находится.
Статья 42. Режим курортных природных территорий
1. В пределах курортных природных территорий запрещается либо ограничивается
деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных
ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами, включая:
1) добычу полезных ископаемых, за исключением минеральных вод и лечебных грязей;
2) деятельность предприятий химической, целлюлозно-бумажной и металлургической
промышленности;
3) рубку древесных и кустарниковых насаждений (кроме рубок ухода за лесом и
санитарных рубок);
4) применение ядохимикатов;
5) устройство складов ядохимикатов и минеральных удобрений;
6) устройство скотомогильников;
7) хранение и захоронение отходов;
8) изменение гидрологического режима местности.
2. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения
и профилактики заболеваний населения, на курортных природных территориях
устанавливаются округа (зоны) санитарной охраны. В округах (зонах) санитарной
охраны запрещается проведение работ, влекущих загрязнение почвы, водных
источников, атмосферного воздуха, причиняющих вред растительному миру и
отрицательно влияющих на лечебно-оздоровительные свойства курортных природных
территорий.
3. Решение об образовании, размерах, границах и режиме округа (зоны) санитарной
охраны на курортных природных территориях государственного значения принимается
Кабинетом Министров Туркменистана по предложению уполномоченного органа
государственного управления в области здравоохранения и профсоюзного органа.
Статья 43. Рекреационные зоны
1. Рекреационными зонами являются особо охраняемые природные территории
(акватории) с природно-климатическими условиями, пригодными для организации
туризма и массового отдыха населения.
2. Рекреационные зоны образуются решением Кабинета Министров Туркменистана по
представлению уполномоченного органа государственного управления в области
здравоохранения, уполномоченного органа государственного управления в области
туризма и профсоюзного органа.
3. Задачи, особенности правового статуса, организационная структура, особенности
режима охраны рекреационной зоны определяются положением о ней, утверждаемым
органом, в ведении которого она находится.
Статья 44. Режим рекреационных зон
1. Рекреационные зоны в зависимости от состояния природных объектов и комплексов
могут подразделяться на участки с различным режимом.
2. В рекреационных зонах запрещается:
1) деятельность предприятий химической, целлюлозно-бумажной, металлургической и
других отраслей промышленности, оказывающих негативное воздействие на
рекреационные зоны;
2) рубка древесных и кустарниковых насаждений (кроме рубок ухода за лесом и
санитарных рубок);
3) применение ядохимикатов;
4) устройство скотомогильников;
5) хранение и захоронение отходов;
6) изменение гидрологического режима местности.
3. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации туризма
и отдыха населения, в рекреационной зоне устанавливаются зоны санитарной охраны.
ГЛАВА IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ
Статья 45. Общие положения о государственных ботанических садах
1. Государственный ботанический сад - особо охраняемая природная территория со
статусом природоохранного государственного учреждения, предназначенная для
проведения научных исследований по охране, воспроизводству и использованию
растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов растений.
2. К основной деятельности государственных ботанических садов относится
разработка научных основ сохранения, воспроизводства и использования
растительного мира.
3. Государственные ботанические сады формируют и обеспечивают сохранение
коллекций растений природной, культурной, отечественной и мировой флоры.
4. В государственных ботанических садах создаются коллекционные и
экспериментальные участки, гербарии, питомники и семенные фонды.
5. Земельные участки, на которых расположены государственные ботанические сады,
предоставляются организациям, обеспечивающим их охрану и использование, в
бессрочное пользование.
6. Государственные ботанические сады образуются решением Кабинета Министров
Туркменистана по представлению Академии наук Туркменистана.
7. Решение о создании на соответствующей территории государственного
ботанического сада влечёт за собой изъятие соответствующих земельных участков
(водных объектов) у их владельцев и пользователей.
8. Задачи, научный профиль, особенности правового статуса, организационная
структура, особенности режима охраны государственного ботанического сада
определяются положением о нём, утверждаемым органом, в ведении которого он
находится.
Статья 46. Зонирование государственных ботанических садов
В государственных ботанических садах выделяются следующие зоны:
1) экспозиционная - для культивирования растений и доступа специалистов
соответствующего профиля;
2) научная - для проведения научных исследований и сохранения коллекций
генетического фонда растений;
3) общественная - для доступа посетителей;
4) административная и производственно-хозяйственная.
Статья 47. Использование государственных ботанических садов
1. Государственные ботанические сады используются в установленном порядке в
научных, культурно-просветительских и учебных целях.
2. В государственных ботанических садах проводятся научные исследования по
интродукции и селекции природной, культурной, отечественной и мировой флоры, а
также по изучению, сохранению и эффективному использованию растительного мира.
3. Государственные ботанические сады вправе создавать банки научных данных,
фонды, музеи, лектории, библиотеки и архивы, издавать научную, научно-популярную
литературу по вопросам деятельности этих организаций.
4. Государственные ботанические сады вправе создавать хозяйственные
экспериментальные базы для производственных испытаний.
5. Государственные ботанические сады вправе иметь подсобные хозяйства,
мастерские, специализированные магазины для продажи растений и другие объекты,
необходимые для хозяйственной деятельности, соответствующие профилю этих
организаций, но не относящиеся к их основной деятельности.
ГЛАВА X. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗООЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ
Статья 48. Общие положения о государственных зоологических парках
1. Государственный зоологический парк - особо охраняемая природная территория со
статусом природоохранного государственного учреждения, предназначенная для
культурно-просветительской, научной, учебной деятельности, сохранения
генетического фонда и разведения в условиях искусственной среды типичных, редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.
2. К основной деятельности государственных зоологических парков относится
разработка научных основ сохранения, воспроизводства и использования животного
мира.
3. Земельные участки, на которых расположены государственные зоологические
парки, предоставляются организациям, обеспечивающим их охрану и использование, в
бессрочное пользование.
4. Государственные зоологические парки образуются решением Кабинета Министров
Туркменистана по представлению органов местной исполнительной власти.
5. Решение о создании на соответствующей территории государственного
зоологического парка влечёт за собой изъятие соответствующих земельных участков
(водных объектов) у их владельцев и пользователей.
6. Задачи, научный профиль, особенности правового статуса, организационная
структура, особенности режима охраны государственного зоологического парка
определяются положением о нём, утверждаемым государственным органом, в ведении
которого он находится.
Статья 49. Зонирование и особенности охраны государственных зоологических парков
1. В государственных зоологических парках выделяются следующие зоны:
1) экспозиционная - для содержания и разведения животных, а также доступа
специалистов соответствующего профиля;
2) научная - для проведения научных исследований;
3) общественная - для доступа посетителей;
4) административная и производственно-хозяйственная.
2. На территории государственных зоологических парков запрещается любая
деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение
сохранности объектов животного мира.
Статья 50. Разведение животных в государственных зоологических парках
1. Государственные зоологические парки формируют и обеспечивают сохранение
коллекций животных из отечественной и мировой фауны.
2. Государственные зоологические парки в установленном порядке осуществляют
импортные и экспортные операции с животными, обмен ими с другими организациями
зоологического профиля с соблюдением требований, установленных законодательством
Туркменистана.
3. В государственных зоологических парках создаются ветеринарные и
зоотехнические службы, питомники для разведения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных.
Статья 51. Использование государственных зоологических парков
1. Государственные зоологические парки используются в научных,
культурно-просветительских и учебных целях.
2. В государственных зоологических парках проводятся научные исследования в
области содержания и разведения животных в неволе или полувольных условиях, в
том числе животных, занесённых в Красную книгу Туркменистана.
3. Государственные зоологические парки вправе создавать банки научных данных,
фонды, музеи, лектории, библиотеки и архивы, издавать научную, научно-популярную
и другую литературу по вопросам деятельности этих организаций.
4. Государственные зоологические парки вправе иметь подсобные хозяйства,
мастерские, зоологические магазины и другие объекты, необходимые для
хозяйственной деятельности, соответствующие профилю этих организаций, но не
относящиеся к их основной деятельности.
ГЛАВА XI. ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕТИ
Статья 52. Общие положения об элементах экологической сети, связанных с системой
особо охраняемых природных территорий
1. Элементами экологической сети являются природные комплексы, представляющие
совокупность пространственно сообщающихся между собой участков земли, водной
поверхности и воздушного пространства над ними, которые по состоянию их
экологических систем и своему расположению связаны с системой особо охраняемых
природных территорий и обеспечивают устойчивость природных и культурных
ландшафтов, сохранение биологического разнообразия.
2. К элементам экологической сети относятся участки земель оздоровительного и
рекреационного назначения, охранные зоны особо охраняемых природных территорий,
экологические коридоры, лесной фонд, охотничьи угодья.
3. Установление и использование участков земель оздоровительного и
рекреационного назначения, лесного фонда, охотничьих угодий регулируются
законодательством Туркменистана.
Статья 53. Экологические коридоры
1. Экологические коридоры образуются для обеспечения пространственной связи
между особо охраняемыми природными территориями и другими элементами
экологической сети в целях сохранения биологического разнообразия, охраны
естественных путей миграции животных и распространения растений, обитающих и
произрастающих на особо охраняемых природных территориях.
2. На участках экологических коридоров устанавливается регулируемый режим
использования этих земель, обеспечивающий сохранность диких животных в местах их
временного обитания, пролёта, прохода в периоды миграции, сохранность мест
произрастания дикорастущих растений.
3. Границы и площади экологических коридоров, виды режима их охраны определяются
уполномоченным органом государственного управления в области особо охраняемых
природных территорий и уполномоченным органом государственного управления в
области земельных ресурсов.
ГЛАВА XII. ОХРАНА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 54. Понятие охраны особо охраняемых природных территорий
1. Охрана особо охраняемых природных территорий представляет собой комплекс
мероприятий, проводящихся на охраняемой природной территории для выявления и
пресечения нарушений законодательства Туркменистана.
2. Охрана особо охраняемых природных территорий включает в себя патрулирование
территории в целях охраны земельных и водных ресурсов и биологического
разнообразия, предупреждения и обнаружения пожаров.
3. Предупреждение, обнаружение и ликвидация пожаров проводятся в соответствии с
требованиями нормативных правовых актов Туркменистана в области пожарной
безопасности.
Статья 55. Охрана государственных природных заповедников, государственных
биосферных заповедников и национальных природных парков
1. Охрана государственных природных заповедников, государственных биосферных
заповедников, национальных природных парков и их охранных зон осуществляется
службами государственной инспекции природоохранных государственных учреждений
указанных особо охраняемых природных территорий.
2. Государственные инспекторы служб государственной инспекции при исполнении
служебных обязанностей пользуются полномочиями должностных лиц органов,
осуществляющих государственный контроль за охраной окружающей среды.
Статья 56. Права государственных инспекторов
1. Государственные инспекторы в границах территорий государственных природных
заповедников, государственных биосферных заповедников, национальных природных
парков и их охранных зон имеют право:
1) проверять у лиц, находящихся на особо охраняемых природных территориях,
разрешение на право пребывания;
2) беспрепятственно посещать любые объекты юридических и физических лиц,
находящиеся на территории государственных природных заповедников,
государственных биосферных заповедников, национальных природных парков и их
охранных зон, для проверки соблюдения законодательства Туркменистана в области
особо охраняемых природных территорий;
3) приостанавливать деятельность юридических и физических лиц при выявлении
нарушений законодательства Туркменистана в области особо охраняемых природных
территорий;
4) определять размеры ущерба, причинённого в результате нарушения
законодательства Туркменистана в области особо охраняемых природных территорий и
на основании этого предъявлять к виновным лицам претензии о добровольном
возмещении этого ущерба либо подавать в отношении их исковое заявление в суд;
5) составлять акты и направлять материалы в компетентные органы для принятия мер
в случаях выявления нарушений законодательства Туркменистана на особо охраняемых
природных территориях;
6) задерживать на особо охраняемой природной территории, в её охранной зоне лиц,
нарушивших законодательство Туркменистана в области особо охраняемых природных
территорий, и доставлять их в правоохранительные органы;
7) останавливать транспортные и плавучие средства на особо охраняемой природной
территории, в её охранной зоне, производить их досмотр;
8) изымать у юридических и физических лиц, нарушивших законодательство
Туркменистана в области особо охраняемых природных территорий, огнестрельное
оружие, незаконно добытую продукцию и орудия её добывания в порядке,
установленном законодательством Туркменистана;
9) на хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном
законодательством Туркменистана;
10) на ношение форменной одежды в порядке, установленном законодательством
Туркменистана.
2. Государственные инспекторы в порядке, установленном законодательством
Туркменистана, обеспечиваются за счёт Государственного бюджета Туркменистана
форменной одеждой и служебным оружием.
Статья 57. Охрана государственных природных заказников и государственных
памятников природы
Охрану государственных природных заказников и государственных памятников природы
осуществляют юридические лица, в ведении которых они находятся.
Статья 58. Охрана природных территорий оздоровительного назначения
Охрана природных территорий оздоровительного назначения (курортных природных
территорий и рекреационных зон) осуществляется органами местной исполнительной
власти и подведомственными структурами уполномоченного органа государственного
управления в области здравоохранения, уполномоченного органа государственного
управления в области туризма и профсоюзного органа.
ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых
природных территориях
Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства об особо
охраняемых природных территориях, несут ответственность, установленную
законодательством Туркменистана.
Статья 60. Возмещение ущерба, причинённого в результате нарушения
законодательства об особо охраняемых природных территориях
1. Юридические и физические лица обязаны возместить ущерб, причинённый
нарушением установленного режима охраны и использования особо охраняемых
природных территорий в размерах и порядке, устанавливаемыми законодательством
Туркменистана.
2. Возмещение ущерба, причинённого нарушением установленного режима охраны и
использования особо охраняемых природных территорий, не освобождает нарушителей
от ответственности, предусмотренной законодательством Туркменистана.
Статья 61. Международное сотрудничество в области особо охраняемых природных
территорий
Международное сотрудничество в области особо охраняемых природных территорий
осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами
Туркменистана.
Статья 62. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Туркменистана «О государственных особо
охраняемых природных территориях», принятый Меджлисом Туркменистана 19 мая 1992
года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1992 г., № 5, ст. 41).
Президент Туркменистана
Гурбангулы Бердымухамедов.
г. Ашхабад, 31 марта 2012 года.
газета «Нейтральный Туркменистан» № 103-104 от 13 апреля
2012 года
________________________________
* Перевод с государственного языка Туркменистана.
** Если вы обнаружили опечатки в тексте, сообщите об этом на адрес
info@parahat.info и они будут немедленно
исправлены.
