| ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА О государственной молодёжной политике* |
| Настоящий Закон определяет правовые основы, цели, задачи, принципы, основные направления, меры и механизмы реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: государственная молодёжная политика – система социальных, экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на осуществление прав и свобод и поддержку молодых граждан Туркменистана; молодёжь (молодые граждане) – граждане Туркменистана в возрасте от 14 до 30 лет, относящиеся к одной из нижеследующих социально-демографических групп, выделяемых на основе совокупности их возрастных характеристик и особенностей социального положения в обществе и определяемых далее как целевые группы, исходя из характера мер и механизмов государственной поддержки молодёжи: 1) учащиеся – молодые граждане, осваивающие образовательные программы среднего образования, с 14-летнего возраста; 2) студенты – молодые граждане, осваивающие образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования; 3) молодой специалист – молодой гражданин, выпускник образовательного учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с полученной специальностью (направлением подготовки, профессией) в течение двух лет после окончания учёбы; 4) молодой предприниматель – молодой гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица или входящий в состав штатных работников юридического лица, деятельность которого отнесена к молодёжному предпринимательству; 5) молодой учёный – молодой гражданин, профессионально занимающийся научной деятельностью; 6) другие молодые граждане, не относящиеся к целевым группам, указанным в пунктах 1-5 настоящей статьи; молодая семья – семья, в которой супруги не достигли возраста 30 лет, либо неполная семья, в которой детей (ребёнка) воспитывает один родитель, не достигший 30-летнего возраста; молодёжное объединение – добровольное общественное объединение молодых граждан (не менее 75 процентов от общего числа членов) на основе общности взглядов и интересов, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Туркменистана для общественных объединений, уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодёжи. Члены молодёжных объединений, достигшие возраста 30 лет, могут на добровольной основе продолжить в них членство до достижения возраста 37 лет при условии соблюдения уставных положений соответствующего молодёжного объединения; молодёжное предпринимательство – осуществление предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, отвечающего следующим условиям: 1) возраст не менее 75 процентов штатных работников и руководителя - до 30 лет; 2) в уставном капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля вкладов лиц не старше 30 лет превышает 75 процентов; молодёжные предприятия – предприятия, которые в списочном составе работников насчитывают не менее 75 процентов молодых граждан и созданные: 1) учащимися общеобразовательных учреждений с целью профессиональной ориентации и оказания социально значимых услуг населению; 2) студентами профессиональных образовательных учреждений очной формы обучения с целью углубления знаний и их практического применения в соответствии с изучаемыми профессиями и специальностями; 3) молодыми учёными для проведения научно-исследовательских, инновационных и внедренческих работ; социальная защита молодёжи – совокупность государственных гарантий, предоставляемых молодым гражданам и направленных на обеспечение их физического, умственного, нравственного развития и социального становления; социальная инфраструктура для молодёжи – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения молодёжи, а также специальные организации, осуществляющие свою деятельность по охране здоровья, обучению, воспитанию, физическому, духовному и нравственному развитию молодёжи, содействию их социальной адаптации и обеспечению их занятости; социальные службы для молодёжи – специализированные некоммерческие организации, осуществляющие мероприятия по оказанию медицинских, психолого-педагогических, правовых, информационно-консультационных услуг и материальной помощи молодёжи, содействию их социальной адаптации, реабилитации и защиты; молодые граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, – молодые граждане с инвалидностью; молодые граждане - жертвы экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; молодые граждане, оказавшиеся в экстремальных условиях; молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы; молодые граждане, находящиеся в специальных учреждениях образования; молодые граждане – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (заменяющих их лиц); молодые граждане, чья жизнедеятельность нарушена в результате сложившихся обстоятельств, которые они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью семьи. Статья 2. Субъекты государственной молодёжной политики в Туркменистане 1. Государственная молодёжная политика в Туркменистане распространяется на: 1) молодёжь (молодых граждан); 2) молодую семью; 3) молодёжные объединения. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста, соответствующего определённой целевой группе согласно статье 1 настоящего Закона и постоянно проживающие на территории Туркменистана, пользуются равными правами с молодыми гражданами Туркменистана в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана. 2. Государственную молодёжную политику в Туркменистане осуществляют: 1) органы государственной власти и управления; 2) органы местной исполнительной власти и местного самоуправления; 3) юридические и физические лица, вовлечённые в формирование и реализацию государственной молодёжной политики. Статья 3. Законодательство Туркменистана о государственной молодёжной политике 1. Законодательство Туркменистана о государственной молодёжной политике основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих вопросы государственной молодёжной политики. 2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора. Статья 4. Цели и задачи государственной молодёжной политики в Туркменистане 1. Целями государственной молодёжной политики в Туркменистане являются: 1) обеспечение конституционных прав и свобод молодых граждан; 2) создание правовых, социальных, экономических и организационных условий и гарантий для развития и реализации потенциала молодёжи Туркменистана в интересах личности, общества и государства; 3) социальное формирование многосторонне развитой личности; 4) привитие молодым гражданам духа патриотизма, уважения к историческим, культурным и духовным ценностям туркменского народа; 5) достижение осознанного понимания молодыми гражданами основополагающих идей исторического развития и современных направлений государственной политики в области социально-экономического развития Туркменистана. 2. Задачами государственной молодёжной политики в Туркменистане являются: 1) воспитание молодых граждан Туркменистана в соответствии с целями государственной молодёжной политики; 2) создание условий для всестороннего развития личности; 3) создание равных условий для получения молодыми гражданами профессионального образования; 4) создание наиболее благоприятных условий для обеспечения трудовой занятости молодёжи и применения полученных ими профессиональных знаний на производстве, государственной службе, в научной и творческой сфере; 5) создание условий для формирования и развития молодёжного предпринимательства; 6) поддержка молодых семей, в том числе стимулирование роста рождаемости; 7) информационная, организационная и финансовая поддержка молодёжных инициатив; 8) поддержка спорта и физического развития молодёжи; 9) предупреждение правонарушений, профилактика алкоголизма, табакокурения, наркомании, преступности; 10) оказание адресной социальной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 11) стимулирование общественной активности молодёжи; 12) координация и поддержка деятельности молодёжных общественных объединений; 13) поддержка средств массовой информации и интернет-ресурсов по вопросам общедоступного правового, культурного и иного образования молодых граждан. 3. Цели и задачи государственной молодёжной политики в Туркменистане реализуются субъектами, осуществляющими государственную молодёжную политику, совместно или каждым субъектом самостоятельно. Субъекты, осуществляющие государственную молодёжную политику, стимулируются путём создания постоянно действующих, периодических и единовременных проектов, направленных на обеспечение реализации целей и на решение задач государственной молодёжной политики. Статья 5. Принципы государственной молодёжной политики в Туркменистане Принципами государственной молодёжной политики в Туркменистане являются: 1) приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья, прав и свобод молодых граждан, а также свободное развитие личности, гуманизм и законность; 2) равенство молодых граждан независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии; 3) гарантия свободы выбора молодёжью путей реализации своих интересов, осуществляемых в рамках Конституции и законов Туркменистана; 4) единство прав и обязанностей, свобод и гражданской ответственности молодых граждан Туркменистана; 5) правовая и социальная защита молодёжи; 6) преемственность воспитания молодёжи как в семье, так и в учреждениях образования, иных учреждениях и организациях, деятельность которых связана с воспитанием молодых граждан; 7) формирование у молодёжи духовно-нравственных ценностей, здорового образа жизни, воспитание гражданственности, патриотизма, интернационализма, ответственности, трудолюбия; 8) обеспечение правовых и социально-экономических гарантий молодым гражданам, компенсирующих обусловленные возрастом ограничения их социального статуса; 9) сочетание государственных и общественных интересов, прав и свобод личности при формировании и реализации государственной молодёжной политики; 10) приоритет общественных и личных инициатив в области государственной молодёжной политики; 11) поддержка и стимулирование общественных инициатив в области государственной молодёжной политики; 12) учёт интересов и потребностей различных целевых групп молодёжи; 13) информационная открытость государственной молодёжной политики; 14) непосредственное участие молодёжи в формировании и реализации программ социально-экономического развития Туркменистана; 15) государственно-частное партнёрство через взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей предпринимательства; 16) научная обоснованность и комплексность разработки государственной молодёжной политики; 17) проектность государственной молодёжной политики. Статья 6. Основные направления государственной молодёжной политики в Туркменистане Основными направлениями государственной молодёжной политики в Туркменистане являются: 1) создание условий для полноправного участия молодёжи в социально-экономической, политической и культурной жизни государства и общества; 2) обеспечение соблюдения прав и свобод молодёжи; 3) воспитание молодых граждан в духе патриотизма и уважения общепризнанных принципов и норм международного права; 4) развитие созидательной активности молодёжи; 5) создание условий для интеграции молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества; 6) обеспечение гарантий прав и социальной защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 7) государственная поддержка молодой семьи; 8) обеспечение условий для всестороннего образования молодёжи; 9) государственная поддержка талантливой молодёжи; 10) создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодёжи; 11) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодёжи; 12) содействие предпринимательской деятельности молодёжи; 13) обеспечение условий для культурного досуга и отдыха молодёжи; 14) поддержка и развитие молодёжных объединений; 15) развитие международного молодёжного сотрудничества. ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 7. Органы государственной власти и управления и должностные лица Туркменистана, осуществляющие государственную молодёжную политику Формирование и проведение в жизнь государственной молодёжной политики осуществляют: 1) Президент Туркменистана; 2) Меджлис Туркменистана; 3) Кабинет Министров Туркменистана; 4) Уполномоченный по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана; 5) уполномоченные органы государственного управления; 6) органы местной исполнительной власти и местного самоуправления. Статья 8. Компетенция высших органов государственной власти и управления Туркменистана в области молодёжной политики К компетенции высших органов государственной власти и управления Туркменистана относятся: 1) установление общих организационных, социальных, экономических, политических и правовых основ государственной молодёжной политики Туркменистана; 2) определение правового статуса субъектов государственной молодёжной политики; 3) правовое регулирование общественных отношений и организации деятельности в области государственной молодёжной политики; 4) принятие нормативных правовых актов в области осуществления государственной молодёжной политики; 5) утверждение государственных программ в области государственной молодёжной политики; 6) формирование системы мер по социальной защите молодёжи; 7) правовая, организационная и экономическая поддержка инициатив молодёжи, молодёжных объединений; 8) представление интересов молодёжи страны в рамках международных обязательств Туркменистана, осуществление международных контактов по вопросам государственной молодёжной политики от имени Туркменистана; 9) контроль за исполнением законодательства Туркменистана о государственной молодёжной политике; 10) другие вопросы государственной молодёжной политики в Туркменистане в соответствии с Конституцией и законодательством Туркменистана. Статья 9. Компетенция Уполномоченного по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана в области государственной молодёжной политики Уполномоченный по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана: 1) организует разработку и реализацию государственных программ в сфере государственной молодёжной политики; 2) координирует деятельность уполномоченных органов государственного управления и органов местной исполнительной власти и местного самоуправления Туркменистана в области государственной молодёжной политики; 3) формирует и вносит на утверждение Кабинета Министров Туркменистана государственные программы по реализации государственной молодёжной политики; 4) разрабатывает нормативные правовые акты в области государственной молодёжной политики; 5) в пределах своей компетенции осуществляет международное сотрудничество в области государственной молодёжной политики; 6) организует информационное и научное обеспечение реализации государственной молодёжной политики; 7) оказывает методологическую помощь органам местной исполнительной власти и местного самоуправления в вопросах работы с молодёжью и молодёжными объединениями, подготовки и осуществления мониторинга и оценки реализации молодёжных программ (проектов); 8) осуществляет мониторинг исполнения международных обязательств Туркменистана в области государственной молодёжной политики; 9) проводит мероприятия по вовлечению молодёжи и молодёжных объединений в реализацию задач государственной молодёжной политики. Статья 10. Компетенция уполномоченных органов государственного управления в области государственной молодёжной политики Уполномоченные органы государственного управления: 1) разрабатывают и реализуют соответствующие проекты в соответствии с направлениями государственной поддержки молодёжи; 2) разрабатывают нормативные правовые акты в области государственной молодёжной политики; 3) организуют профессиональную ориентацию, подготовку, переподготовку и повышение квалификации среди молодых граждан, а также разработку программ, содействующих занятости молодёжи; 4) обеспечивают проведение научных исследований по проблемам молодёжи. Статья 11. Компетенция органов местной исполнительной власти и местного самоуправления в области государственной молодёжной политики Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления: 1) обеспечивают реализацию государственной молодёжной политики в регионах; 2) разрабатывают и реализуют программы (проекты) на местном уровне на основе государственных молодёжных программ; 3) обеспечивают информационное сопровождение программ (проектов) в области государственной молодёжной политики, реализуемых в соответствующих границах административно-территориальных единиц; 4) обеспечивают условия для развития физической культуры и спорта, организации досуга, включая предоставление помещений для реализации молодёжных программ на местном уровне; 5) выявляют и ведут учёт молодых граждан и молодых семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 6) обеспечивают поддержку молодых граждан, осуществляющих волонтёрскую деятельность; 7) заслушивают отчёты руководителей предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на их территории, о проводимых мероприятиях в рамках реализации государственной молодёжной политики. Статья 12. Организация деятельности по реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане 1. Реализация государственной молодёжной политики в Туркменистане возлагается на уполномоченные органы государственного управления в пределах их компетенции. 2. Координация деятельности уполномоченных органов государственного управления по реализации государственной молодёжной политики осуществляется Уполномоченным по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана. 3. В целях эффективной реализации государственной молодёжной политики по отдельным направлениям могут создаваться межведомственные советы и комиссии при должностных лицах, органах представительной и исполнительной власти. 4. Для подготовки и рассмотрения вопросов в области государственной молодёжной политики в Туркменистане, относящихся к ведению Меджлиса Туркменистана, могут образовываться депутатские комиссии, занимающиеся вопросами молодёжи. 5. При органах местной исполнительной власти могут образовываться отделы по работе с молодёжью в соответствии с законодательством Туркменистана. Статья 13. Участие молодёжи в формировании и реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане 1. Молодёжь участвует в формировании и проведении государственной молодёжной политики в Туркменистане посредством: 1) представления предложений по общественно значимым молодёжным инициативам; 2) взаимодействия с органами государственного управления и органами местной исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам молодёжной политики; 3) общественных обсуждений проектов государственных программ, программ местного уровня и других вопросов реализации прав и интересов молодёжи; 4) осуществления работы в консультативных советах, международных и иных организациях, занимающихся вопросами молодёжи; 5) иных форм деятельности, не запрещённых законодательством Туркменистана. 2. Вносимые молодёжью, молодёжными объединениями предложения по формированию и реализации государственной молодёжной политики в органы государственной власти и управления рассматриваются ими в соответствии с их полномочиями и в порядке, определяемом настоящим Законом и иным законодательством Туркменистана. Если для рассмотрения предложений необходимы соответствующие расчёты материальных и финансовых средств, сбор информации, разработка проектов документов, то органы государственной власти и управления осуществляют информационную и методическую помощь, проводят консультации с уполномоченными представителями молодёжных объединений и молодёжи, которые внесли указанные предложения. 3. Органы государственной власти и управления привлекают представителей молодёжных объединений для консультаций и координации действий в области формирования и реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане. Для реализации указанных целей могут формироваться консультативно-совещательные органы, в состав которых входят уполномоченные представители молодёжных объединений. 4. Органы государственной власти и управления вправе привлекать молодёжные объединения для выполнения работ или оказания услуг, предусматриваемых программами (проектами) в области государственной молодёжной политики. 5. В целях привлечения молодёжи к формированию и реализации государственной молодёжной политики Уполномоченный по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана не реже одного раза в два года созывает Общегосударственный форум молодёжи Туркменистана - форум уполномоченных представителей молодёжи и молодёжных объединений Туркменистана. Порядок проведения Общегосударственного форума молодёжи Туркменистана, нормы представительства устанавливаются Положением об Общегосударственном форуме молодёжи Туркменистана, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана по представлению Уполномоченного по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана. Общегосударственный форум молодёжи Туркменистана в пределах своей компетенции может вырабатывать рекомендации по формированию и реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане. Статья 14. Специализированные организации, осуществляющие работу с молодёжью 1. К специализированным организациям, осуществляющим работу с молодёжью, относятся: 1) молодёжные центры, подростковые клубы, физкультурно-спортивные центры; 2) социальные службы для молодёжи; 3) организации по содействию занятости молодёжи (молодёжные биржи труда, центры занятости молодёжи и другие); 4) учреждения внешкольного образования; 5) детские и молодёжные оздоровительные центры; 6) другие организации, деятельность которых направлена на реализацию мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи. 2. Специализированные организации, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют мероприятия по социальной поддержке, оказанию бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых и иных услуг для молодёжи, а также по содействию социальной, психологической адаптации и социальной реабилитации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и другие. 3. Специализированные организации, указанные в части 1 настоящей статьи, могут участвовать на конкурсной основе в реализации проектов государственных программ поддержки молодёжи или государственного социального заказа. Статья 15. Социальные службы для молодёжи 1. Для реализации государственной молодёжной политики и обеспечения молодым гражданам гарантий, предусмотренных законодательством Туркменистана, могут создаваться на государственно-общественной основе социальные службы для молодёжи. 2. Социальные службы для молодёжи на безвозмездной основе осуществляют: 1) информирование молодых граждан об их правах и возможностях; 2) консультирование несовершеннолетних, других молодых граждан и их родителей; 3) психологическую, педагогическую, наркологическую и юридическую помощь; 4) социально-правовые, психолого-педагогические, информационные консультационные услуги молодым семьям; 5) социальную защиту, социально-трудовую и медицинскую реабилитацию молодых граждан, оказавшихся в неблагоприятных условиях по состоянию здоровья, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (заменяющих их лиц), находящихся в специальных учреждениях образования или завершивших пребывание в них; 6) правовую защиту молодёжи в трудовых и учебных коллективах; 7) социальное восстановление (реабилитация) лиц из числа молодёжи, освобождённых из мест лишения свободы, прошедших лечение от алкоголизма, наркомании и зависимости от психоактивных веществ, а также лиц, ВИЧ-инфицированных; 8) правовую пропаганду, информирование молодёжи о возможности реализации её прав в сфере трудоустройства, образования и профессиональной подготовки, досуга, туризма и спорта; 9) организацию содержательного досуга молодёжи по месту жительства, в том числе открытие и поддержку подростковых и молодёжных дворовых клубов; 10) содействие в трудоустройстве и занятости молодёжи; 11) содействие развитию коллективной и индивидуальной предпринимательской деятельности молодёжи; 12) содействие развитию форм молодёжного самоуправления; 13) иные функции по оказанию помощи и созданию условий для развития молодёжи, предусмотренные законодательством Туркменистана. 3. К деятельности в системе социальных служб для молодёжи допускаются лица, имеющие соответствующее профессиональное образование и подготовку и прошедшие аттестацию в установленном порядке. 4. Финансирование деятельности социальных служб для молодёжи осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана, предусмотренных для реализации государственной молодёжной политики, а также иных источников, не запрещённых законодательством Туркменистана. 5. Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления определяют модель социальной службы с учётом региональных особенностей. ГЛАВА III. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЁННОСТЬ МОЛОДЁЖИ Статья 16. Права и свободы молодёжи в Туркменистане Молодёжь Туркменистана пользуется всеми правами и свободами, предоставляемыми Конституцией Туркменистана, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана. Статья 17. Правовая защита молодёжи и её обеспечение 1. Правовая защита молодёжи осуществляется органами законодательной, исполнительной, судебной власти в порядке, определяемом законодательством Туркменистана. 2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав и законных интересов молодёжи по признакам, характеризующим их возраст, недопустимы и влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана. 3. Вопросы защиты прав отдельных категорий молодых граждан (инвалидов; лиц, занимающихся ведением домашнего хозяйства; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (заменяющих их лиц), и других) регулируются законодательством Туркменистана. Статья 18. Особенности правового статуса молодёжи в Туркменистане 1. Не допускается возложение на молодых граждан каких бы то ни было дополнительных обязанностей по сравнению с обязанностями, установленными для остальных граждан, если иное не предусмотрено законодательством Туркменистана. 2. Особой защитой государства пользуются лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние). 3. Предусмотренные законом принудительные меры воспитательного характера могут применяться к несовершеннолетним гражданам только на основании вступившего в законную силу судебного решения. 4. Органы государственной власти и управления и должностные лица, педагогические работники и работники социальных служб для молодёжи не могут использовать в отношении несовершеннолетних меры воздействия, основанные на публичном распространении сведений о совершённых несовершеннолетними деяниях, за исключением случаев, когда названные меры являются видом уголовного наказания или административного взыскания либо относятся к принудительным мерам воспитательного характера, применяемым на основании вступившего в законную силу судебного решения. 5. Права и обязанности учащихся и студентов во взаимоотношениях с администрацией образовательных учреждений устанавливаются законодательством Туркменистана в области образования. 6. Не допускается привлечение учащихся и студентов к трудовой деятельности во время учебного процесса, за исключением случаев, когда такая работа соответствует избранным ими специальностям (профессиям) и является формой учебно-производственной практики либо случаев добровольного коллективного или индивидуального труда учащихся и студентов в свободное от учёбы время. Указанная трудовая деятельность организуется и проводится в соответствии с трудовым и иным законодательством Туркменистана. Статья 19. Социальная защита молодёжи 1. К мерам социальной защиты молодёжи относятся: 1) бесплатное общее среднее образование, а также бесплатное на конкурсной основе профессиональное образование в госуда¬рственных образовательных учреждениях в соответствии с законодательством Туркменистана; 2) получение гарантированной государством медицинской помощи бесплатно в соответствии с законодательством Туркменистана; 3) посещение государственных спортивно-оздоровительных и культурно-просветительных организаций на льготных условиях по решению соответствующих органов государственного управления; 4) льготный проезд на общественном транспорте (кроме такси) для лиц, обучающихся по очной форме обучения, по решению соответствующих органов государственного управления; 5) льготный проезд в период зимних и летних каникул на железнодорожном и междугородном автомобильном транспорте (кроме такси) для лиц, обучающихся в начальных профессиональных, средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведениях, в соответствии с законодательством Туркменистана; 6) получение социальных услуг в виде консультаций по правовым, психологическим, педагогическим вопросам, а также вопросам семейного, полового воспитания и репродуктивного здоровья; 7) получение реабилитационных услуг для следующих категорий молодёжи: - инвалидов, - лиц, освобожденных из мест лишения свободы, - лиц, прошедших лечение от алкоголизма, наркомании и зависимости от психоактивных веществ, - лиц, ВИЧ-инфицированных; 8) получение государственной социальной помощи в соответствии с законодательством Туркменистана; 9) получение ежемесячной стипендии для лиц, обучающихся в государственных профессиональных образовательных учреждениях по очной форме обучения в соответствии с государственным планом приёма в учебные заведения в размере и порядке, устанавливаемых Кабинетом Министров Туркменистана; 10) получение молодыми гражданами государственного образовательного кредита на оплату обучения в учреждениях профессионального образования, на частичное покрытие расходов на приобретение учебной и научной литературы, а также на питание, проживание и другие бытовые нужды в период обучения в высших учебных заведениях в порядке, установленном законодательством Туркменистана; 11) выделение льготных кредитов молодым семьям на строительство и приобретение ¬жилья, обзаведение домашним хозяйством; 12) право на трудовую занятость или материальную компенсацию при её отсутствии в соответствии с законодательством Туркменистана; 13) учёт потребностей молодёжи при проектировании и строительстве объектов социальной инфраструктуры. 2. Специальные меры социальной защиты несовершеннолетних и отдельных категорий молодых граждан (инвалидов; лиц, занимающихся ведением домашнего хозяйства; воспитанников детских домов; демобилизованных военнослужащих, воинов запаса), а также порядок осуществления их прав устанавливаются законодательством Туркменистана. ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МОЛОДЁЖИ Статья 20. Основные направления государственной поддержки молодёжи в Туркменистане К основным направлениям государственной поддержки молодёжи в Туркменистане относятся: 1) поддержка молодых граждан в сфере образования; 2) поддержка талантливой молодёжи; 3) поддержка молодых граждан в сфере культуры и искусства; 4) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 5) поддержка молодых семей; 6) поддержка молодых учёных; 7) содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей; 8) поддержка молодых специалистов; 9) поддержка молодёжного предпринимательства; 10) содействие молодым гражданам в области охраны их здоровья, профилактики опасных заболеваний; 11) содействие молодым гражданам в области физической культуры и спорта, формирования здорового образа жизни; 12) поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодёжи, молодёжных объединений; 13) поддержка международного молодёжного сотрудничества. Статья 21. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования 1. В сфере образования государственная поддержка молодёжи осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) поддержка и поощрение талантливых молодых граждан в сфере образования; 2) гражданское становление молодёжи, патриотическое и духовно-нравственное воспитание; 3) повышение правовой культуры молодых граждан; 4) поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специальных учреждениях образования, в учреждениях внешкольного образования, в подростковых и молодёжных центрах по месту жительства; 5) поддержка молодых граждан, занимающихся научными исследованиями; 6) поддержка учащихся общеобразовательных учреждений, проживающих в многодетных и с низким доходом семьях. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченным органом государственного управления образованием с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 22. Государственная поддержка талантливой молодёжи 1. В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала общества, обеспечения преемственности научных, культурных традиций Туркменистана осуществляется система мер по поддержке талантливой молодёжи. 2. Государственная поддержка талантливой молодёжи осуществляется посредством: 1) установления специальных государственных стипендий, премий, предоставления образовательных и научных грантов в соответствии с законодательством Туркменистана; 2) содействия в создании условий, обеспечивающих преемственность знаний, опыта выдающихся деятелей науки, культуры, искусства и спорта, а также в создании творческих мастерских, школ и иных учреждений под их руководством; 3) организации и проведения олимпиад, конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, симпозиумов, конференций и других мероприятий; 4) обеспечения доступа талантливой молодёжи на конкурсной основе к государственным и международным программам обучения, переподготовки и стажировки. 3. Предприятия, учреждения и организации, общественные объединения, должностные лица обязаны оказывать содействие выявлению и творческому становлению талантливой молодёжи. В этих целях они осуществляют поиск, защиту и поддержку талантливой молодёжи в сфере науки, техники, экономики, управления, предпринимательства, искусства, спорта и иной сфере. Статья 23. Государственная поддержка молодых граждан в сфере культуры и искусства 1. В сфере культуры и искусства государственная поддержка молодёжи осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) совершенствование форм интеллектуального и нравственного развития молодых граждан в их приобщении к ценностям общечеловеческой и национальной культуры для активизации их участия в культурной жизни общества; 2) содействие в приобщении к познанию историко-культурного наследия туркменского народа; 3) обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей для молодых граждан всех регионов страны и представителей разных целевых групп молодёжи в получении доступа к культурным ценностям; 4) разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области культуры и искусства; 5) создание творческих мастерских, школ и иных учреждений для молодёжи под художественным руководством выдающихся деятелей культуры и искусства; 6) выявление и поддержка молодых талантов путём проведения конкурсов и фестивалей на местном и общегосударственном уровнях. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченным органом государственного управления в области культуры с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 24. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 1. В сфере поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, государственная поддержка осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) разработка и реализация мер государственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 2) совершенствование нормативной правовой базы для обеспечения необходимой социальной помощи и правовой защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 3) разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, информационной и консультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и других мер поддержки; 4) активизация мер по оказанию социальной помощи, медицинских и социально-психологических услуг, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 5) совершенствование нормативной правовой базы поддержки общественных объединений, юридических и физических лиц, осуществляющих помощь молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченными органами государственного управления в области труда и социальной защиты населения, здравоохранения и медицинской промышленности и образования с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 25. Государственная поддержка молодых семей 1. В сфере поддержки молодых семей государственная поддержка осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) поддержка молодых семей, прежде всего малообеспеченных и неполных, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых и жилищных проблем; 2) организация просветительской работы с молодыми семьями по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития детей; 3) организация и проведение мероприятий в сфере семейного и детского отдыха и туризма; 4) проведение социологических мониторингов по проблемам молодой семьи и научно-методических исследований по работе с молодыми семьями; 5) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья, улучшении жилищных условий; 6) поддержка молодых семей по вопросам строительства доступного жилья; 7) совершенствование нормативной правовой базы для установления льгот молодым семьям при выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, для обзаведения домашним хозяйством, приобретения предметов домашнего обихода длительного пользования, внесения платы за обучение на коммерческой основе в профессиональных учебных заведениях; 8) совершенствование нормативной правовой базы для установления льготного порядка землепользования и водопользования молодым семьям при организации дайханского хозяйства; 9) формирование системы социальных служб для молодёжи в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных, социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченными органами государственного управления в области труда и социальной защиты населения, здравоохранения и медицинской промышленности, образования, сельского хозяйства с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 26. Государственная поддержка молодых учёных 1. В сфере науки и инноваций государственная поддержка молодёжи осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) разработка системы мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области науки, техники и технологий; 2) установление государственных стипендий и премий в соответствии с законодательством Туркменистана; 3) предоставление государственных грантов для талантливых молодых учёных в соответствии с законодательством Туркменистана; 4) создание льготных финансовых и материальных условий для молодых учёных, ведущих перспективные научные исследования; 5) создание творческих мастерских, научных школ, временных творческих или научных коллективов под руководством выдающихся деятелей науки и культуры; 6) предоставление на договорной основе материальных средств, находящихся в собственности государства, для инновационной деятельности молодых учёных; 7) передача историко-культурных и научно-технических объектов в пользование молодёжным объединениям для их исследовательской деятельности при гарантии сохранности и функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченными органами государственного управления в области науки и культуры с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 27. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей 1. В сфере экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей государственная поддержка осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) поддержка организаций (центров занятости молодёжи, молодёжных бирж труда, молодёжных студенческих отрядов и других), осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации молодых граждан; 2) поддержка молодёжных объединений, реализующих программы в сфере занятости и профессиональной ориентации молодёжи, формирования культуры и навыков потребительского поведения, просвещения по вопросам защиты прав потребителей; 3) разработка и реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодёжи на рынке труда; 4) разработка мероприятий по стимулированию работодателей по созданию рабочих мест для молодёжи, в первую очередь, для лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военно¬служащих Вооруженных Сил Туркменистана, а также молодёжи, проживающей в сельской местности; 5) содействие учащимся, студентам и молодым учёным в создании молодёжных предприятий; 6) разработка и реализация системы мер по регулированию, оптимизации масштабов и направлений внутренней трудовой миграции молодёжи. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченным органом государственного управления в области труда и социальной защиты населения с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 28. Государственная поддержка молодых специалистов 1. В сфере поддержки молодых специалистов государственная поддержка осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) разработка и осуществление системы мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности; 2) формирование кадрового резерва на замещение управленческих должностей из числа молодых специалистов. 2. Правовой статус молодого специалиста продлевается в следующих случаях: 1) военной службы по призыву – на срок службы; 2) предоставления отпуска по уходу за ребенком - до достижения им возраста трёх лет. Правовой статус молодого специалиста до истечения срока его действия утрачивается в следующих случаях: 1) расторжения трудового договора по инициативе молодого специалиста; 2) расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Туркменистана. На молодого специалиста распространяются все требования трудового законодательства Туркменистана, правила внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения или организации, где осуществляется его трудовая деятельность. 3. Для скорейшей адаптации молодого специалиста и приобретения им профессиональных навыков организуется наставничество в соответствии с трудовым законодательством Туркменистана. 4. Молодой специалист, нуждающийся в улучшении жилищных условий или в жилье, обеспечивается им в соответствии с жилищным законодательством Туркменистана. Работодатель вправе установить самостоятельную программу жилищного обеспечения молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом такой работодатель вправе претендовать на субсидирование указанной программы в рамках системы государственного софинансирования проектов в сфере молодёжной политики. 5. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченными органами государственного управления в области труда и социальной защиты населения с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 29. Государственная поддержка молодёжного предпринимательства 1. В сфере поддержки молодёжного предпринимательства государственная поддержка осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) совершенствование нормативной правовой базы правового статуса и эффективного функционирования молодёжного предпринимательства; 2) формирование и реализация системы государственных мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности предприятий молодёжного предпринимательства; 3) развитие системы стимулов для привлечения молодёжи в сферу предпринимательской деятельности; 4) содействие молодым предпринимателям в обучении основам предпринимательской деятельности, в разработке учредительных документов и бизнес-программ; 5) организационное и финансовое содействие в получении молодыми предпринимателями экономического и управленческого обра¬зования в системе учреждений повышения квалификации и переподготовки кадров; 6) проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей в области предпринимательской деятельности среди молодых предпринимателей и молодёжных предприятий. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченными органами государственного управления в области экономики и развития, финансов, образования с участием Союза промышленников и предпринимателей Туркменистана и других заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 30. Содействие молодым гражданам в области охраны здоровья, профилактики опасных заболеваний 1. В области охраны здоровья и профилактики опасных заболеваний государственная поддержка молодёжи осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) поддержка и помощь по охране здоровья и профилактики опасных заболеваний молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 2) поддержка молодёжи по вопросам безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путём, охраны репродуктивного здоровья; 3) профилактика алкоголизма, наркомании или зависимости от психоактивных веществ среди молодёжи; лечение и реабилитация молодых граждан, больных алкоголизмом, наркоманией и зависящих от психоактивных веществ; 4) профилактическая работа с молодыми гражданами группы социального риска по предупреждению и профилактике опасных заболеваний; 5) формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания молодёжи по медико-психолого-педагогической реабилитации. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченными органами государственного управления в области здравоохранения и медицинской промышленности, труда и социальной защиты населения, внутренних дел и защиты безопасности здорового общества с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 31. Содействие молодым гражданам в области физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни 1. В области физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни государственная поддержка молодёжи осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) разработка мер по пропаганде здорового образа жизни, развитию потребности у молодых граждан в активных занятиях физической культурой и спортом и обеспечение их реализации; 2) развитие практики проведения спортивных соревнований, турниров по массовым видам спорта с участием молодёжи; 3) осуществление мер по поддержке деятельности детских и молодёжных оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодёжного, семейного отдыха и досуга; 4) формирование и развитие системы экологического туризма в молодёжной среде; 5) формирование экологического сознания, культуры и бережного отношения молодых граждан к компонентам окружающей среды; 6) разработка и реализация системы мер по стимулированию физического развития, занятий физической культурой и спортом молодых граждан с ограниченными возможностями. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается уполномоченными органами государственного управления в области физической культуры и спорта, здравоохранения и медицинской промышленности, труда и социальной защиты населения, образования, туризма с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 32. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодёжи, молодёжных объединений 1. В области поддержки общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодёжи, молодёжных объединений государственная поддержка осуществляется в рамках государственной программы, включающей проекты по следующим направлениям: 1) совершенствование мер по поддержке молодёжных объединений, общественно-полезной деятельности молодых граждан, по созданию условий для реализации созидательной активности и роста потенциала молодых граждан в различных сферах общественной жизни; 2) совершенствование деятельности по научному и информационному обеспечению государственной молодёжной политики; 3) разработка и применение методик проведения научных исследований по проб-лемам молодёжи, реализации молодёжной политики на общегосударственном и местном уровнях; 4) совершенствование практики социологических исследований и мониторинга общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодёжи, молодёжных объединений; 5) подготовка ежегодных докладов о положении молодёжи и реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане; 6) регулярное проведение научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров, «круглых столов» по проблемам реализации государственной молодёжной политики; 7) проведение выборочных исследований по показателям (индикаторам), характеризующим качество жизни и процессы социальной интеграции молодёжи; 8) формирование и развитие единой государственной системы информационной помощи молодёжи, обеспечение деятельности информационно-аналитических, учебно-технических центров по вопросам реализации государственной молодёжной политики; 9) создание условий и содействие развитию участия молодёжи в общественных консультативно-совещательных структурах при органах государственной власти и управления, органах местной исполнительной власти и местного самоуправления; 10) совершенствование студенческого самоуправления в образовательных учреждениях профессионального образования. 2. Государственная программа проектов по направлениям, указанным в части 1 настоящей статьи, разрабатывается и утверждается Уполномоченным по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана с участием заинтересованных органов государственного управления и общественных объединений с периодичностью не реже одного раза в три года. Статья 33. Содействие молодым гражданам в области международного молодёжного сотрудничества 1. Государство содействует международному молодёжному сотрудничеству путём: 1) заключения и реализации в установленном порядке международных договоров о международном обмене опытом в области молодёжной политики, включения молодёжи Туркменистана в систему международных программ; 2) оказания помощи организаторам и участникам международных молодёжных обменов в получении информации, разработке документов и подборе партнёров в сфере международного молодёжного сотрудничества; 3) участия в организации иных мероприятий, способствующих развитию международного молодёжного сотрудничества. 2. Государство оказывает поддержку в организации и проведении международных молодёжных визитов, способствующих развитию дружественных и деловых отношений, обмену опытом в области молодёжной политики, в сфере культуры, образования, науки, туризма, спорта и иной сфере между молодёжью и молодёжными объединениями Туркменистана, иностранных государств и международными молодёжными организациями. ГЛАВА V. МЕРЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 34. Меры по реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане Меры по реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане осуществляются по следующим направлениям: 1) совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих права и обязанности молодёжи; 2) повышение эффективности государственного регулирования в сфере государственной молодёжной политики, в том числе в части разграничения полномочий и межведомственной координации; 3) формирование кадрового потенциала государственной молодёжной политики путём совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере государственной молодёжной политики; 4) развитие и нормативно-правовое обеспечение системы социальных служб различной направленности для молодёжи; 5) научное обеспечение государственной молодёжной политики, направленное на выявление и исследование доминирующих тенденций в молодёжной среде, оперативную выработку подходов к решению вновь возникающих проблем, оценку результатов и прогнозирования возможных изменений, совершенствование государственной статистики в области государственной молодёжной политики; 6) подготовка ежегодного доклада о положении молодёжи в Туркменистане для представления Президенту Туркменистана; 7) информационное обеспечение государственной молодёжной политики путём развития систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодёжи в обществе. Статья 35. Механизмы реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане Механизмы реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане включают в себя: 1) создание системы молодёжных проектов, соответствующих приоритетным направлениям государственной молодёжной политики с учётом особенностей целевых групп и предоставляющих возможности для равного участия в них всех молодых граждан; 2) разработка и реализация государственных и региональных (согласно административно-территориальному устройству Туркменистана) программ для молодёжи; 3) привлечение на конкурсной основе молодёжных объединений в качестве исполнителей по реализации проектов государственной молодёжной политики; 4) предоставление на конкурсной основе субсидий для финансирования проектов государственных и негосударственных организаций Туркменистана, направленных на реализацию государственной молодёжной политики; 5) привлечение внебюджетных средств и материальных ресурсов для реализации государственной молодёжной политики; 6) предоставление молодёжным объединениям, молодёжным предприятиям и молодёжным фондам при осуществлении их уставной деятельности льгот в области финансирования, кредитования, налогообложения, материально-технического обеспечения, предусмотренных законодательством Туркменистана. Статья 36. Информационное и научное обеспечение государственной молодёжной политики в Туркменистане 1. Органы государственной власти и управления, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления осуществляют деятельность по информационному обеспечению государственной молодёжной политики в Туркменистане. 2. Информационное обслуживание молодёжи обеспечивается посредством создания информационных систем, центров информации для молодёжи, а также сотрудничества со средствами массовой информации. 3. Органы государственной власти и управления, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления обязаны информировать молодёжь, молодёжные объединения через средства массовой информации о планируемых и осуществляемых мероприятиях по реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане. 4. Органы государственной власти и управления в соответствии со своей компетенцией организуют научные исследования в области государственной молодёжной политики в Туркменистане. Указанные исследования осуществляются на долговременной основе и являются обязательным условием, учитываемым при разработке государственных программ в области государственной молодёжной политики в Туркменистане. 5. На основании результатов исследований в области государственной молодёжной политики в Туркменистане Уполномоченный по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана ежегодно готовит и представляет Президенту Туркменистана доклад о положении молодёжи в Туркменистане. Доклад о положении молодёжи в Туркменистане рассматривается Кабинетом Министров Туркменистана и другими органами государственной власти и управления в пределах их компетенции для принятия соответствующих решений. Статья 37. Социальная инфраструктура для молодёжи 1. Органы государственной власти и управления, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления в соответствии с законодательством Туркменистана обеспечивают создание и функционирование объектов социальной инфраструктуры для молодёжи. 2. Имущество, являющееся государственной собственностью (в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование), создание, приобретение или обособление которого связано с обеспечением функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодёжи, может использоваться только в соответствии с указанными целями. В случае, если в силу возникших обстоятельств указанное имущество не может использоваться в целях обеспечения функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодёжи, решение о его использовании в иных целях принимается соответствующим уполномоченным органом государственного управления, органом местной исполнительной власти или местного самоуправления с условием предварительного принятия мер, направленных на компенсацию потери объекта социальной инфраструктуры для молодёжи. 3. Порядок принятия органами государственной власти и управления, органами местной исполнительной власти и местного самоуправления решений об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для молодёжи предусматривает мероприятия по оценке специально созданной экспертной комиссией последствий принятия таких решений для обеспечения жизнедеятельности, обучения и воспитания, физического, духовного и нравственного развития молодёжи. 4. Порядок функционирования объектов социальной инфраструктуры для молодёжи, находящихся в государственной собственности, меры их материальной и финансовой поддержки определяются законодательством Туркменистана. Статья 38. Молодёжные фонды В целях развития научной, технической, культурной и иной творческой деятельности, международного сотрудничества, поддержки молодёжных инициатив, способствующих решению молодёжных проблем, создаются молодёжные фонды. Порядок создания и деятельности молодёжных фондов определяется нормативными правовыми актами Туркменистана. ГЛАВА VI. МОЛОДЁЖНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 39. Правовое положение молодёжных объединений в Туркменистане 1. Правовой статус молодёжных объединений определяется законодательством Туркменистана об общественных объединениях, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана. Организационно-правовая форма молодёжных объединений Туркменистана - общественная организация. Молодёжные объединения могут создавать союзы и ассоциации. 2. Не допускается как прямое или косвенное принуждение молодых граждан к вступлению в молодёжные объединения, так и запрещение на участие в их деятельности. Лица, виновные в нарушении этих принципов, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана. 3. Ни одно молодёжное объединение не вправе претендовать на монопольное выражение интересов и потребностей всей молодёжи Туркменистана. Статья 40. Права молодёжных объединений в Туркменистане 1. Молодёжные объединения в Туркменистане имеют право: 1) участвовать в подготовке и обсуждении доклада о положении молодёжи в Туркменистане, представляемого Президенту Туркменистана; 2) вносить предложения по формированию и реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане; 3) вносить в установленном порядке предложения о внесении изменений в законы и иные нормативные правовые акты, затрагивающие права и интересы молодёжи; 4) участвовать в подготовке и обсуждении проектов для государственной программы в области государственной молодёжной политики в Туркменистане. 2. Представители молодёжных объединений имеют право участвовать в заседаниях органов государственной власти и управления, органов местной исполнительной власти и местного самоуправления при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы молодёжи. 3. Права молодёжных объединений, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, осуществляются молодёжными объединениями непосредственно либо через уполномоченных ими представителей в полном объёме. 4. Молодёжные объединения Туркменистана вправе открывать расчётный, валютный и иные счета в банковских учреждениях Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана, осуществлять операции по этим счетам, использовать в своей уставной деятельности печать, штампы и другие реквизиты с указанием своего наименования. Статья 41. Взаимоотношения государства и молодёжных объединений 1. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов молодёжных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им льгот для эффективного осуществления уставной деятельности. 2. Государственная поддержка молодёжных объединений может осуществляться на конкурсной основе в виде: 1) целевого финансирования отдельных общественно-полезных программ молодёжных объединений по их заявкам; 2) заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; 3) социального заказа на выполнение различных государственных программ. 3. Органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы вправе передавать на безвозмездной основе в установленном законодательством Туркменистана порядке молодёжным объединениям здания и сооружения, средства связи и передвижения, иное имущество и оборудование, необходимые для осуществления их уставных задач. 4. Органы государственной власти и управления информируют молодёжные объединения о проводимых мероприятиях в области государственной молодёжной политики. 5. Уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию молодёжных объединений, обеспечивает информирование и принимает решение об их государственной регистрации. 6. По запросам молодёжных объединений уполномоченный орган государственного управления образованием организует подготовку и переподготовку кадров. Статья 42. Принципы и условия государственной поддержки молодёжных объединений 1. Государственная поддержка молодёжных объединений осуществляется в соответствии с принципами: 1) приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодёжных объединений; 2) равенства прав на государственную поддержку молодёжных объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона. 2. Меры государственной поддержки молодёжных объединений не могут быть направ¬лены органами государственной власти и управления, должностными лицами против законных интересов молодёжных объединений, их самостоятельности, а также в целях изменения характера их деятельности. 3. Государственная поддержка деятельности молодёжных объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий: 1) объединение является юридическим лицом и действует не менее одного года; 2) объединение относится к общенациональным и насчитывает не менее 500 членов. 4. Уполномоченный орган государственного управления оказывает финансовую, материальную и организационную поддержку молодёжным объединениям численностью не менее 50 членов, деятельность которых соответствует его отраслевому направлению. 5. Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления содействуют в организации и обеспечении деятельности молодёжных объединений, функционирующих в пределах их подведомственных территорий. 6. Соответствие молодёжного объединения, обращающегося за государственной поддержкой его деятельности, требованиям, установленным настоящим Законом, определяется Уполномоченным по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана. Статья 43. Государственная поддержка проектов молодёжных объединений 1. Решение о государственной поддержке проектов молодёжных объединений принимается соответствующими уполномоченными органами государственного управления по реализации государственной молодёжной политики, исходя из результатов конкурса проектов. Конкурсный проект молодёжного объединения должен отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данного проекта, финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого объединения по реализации проекта. 2. Финансирование мероприятий по государственной поддержке проектов молодёжных объединений осуществляется за счёт средств, предусматриваемых в государственных программах в области государственной молодёжной политики в Туркменистане. ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 44. Источники финансирования реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане 1. Основными источниками финансирования реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане являются: 1) средства Государственного бюджета Туркменистана; 2) средства молодёжных фондов; 3) вступительные и членские взносы молодёжных объединений; 4) поступления от проводимых в соответствии с уставом молодёжного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; 5) безвозмездная помощь юридических и физических лиц. Оказание помощи юридическими лицами производится за счёт всех источников, за исключением средств Государственного бюджета Туркменистана; 6) гранты на реализацию программ по актуальным вопросам молодёжной политики; 7) доходы от деятельности молодёжного предпринимательства; 8) иные источники, не запрещённые законодательством Туркменистана. 2. Финансирование мероприятий в рамках реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане может осуществляться в форме государственного социального заказа в порядке, определяемом законодательством Туркменистана. Статья 45. Основные направления финансирования реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане 1. За счёт средств основных источников, указанных в статье 44 настоящего Закона, финансируются: 1) проекты, входящие в государственные программы по реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане; 2) целевые расходы, направляемые для ускоренного решения неотложных задач в области государственной молодёжной политики в Туркменистане; 3) расходы на поддержку социально значимых программ молодёжных объединений; 4) расходы в области международного сотрудничества молодёжи в соответствии с заключёнными Туркменистаном международными договорами; 5) расходы на обеспечение государственного гарантированного минимума социальной обеспеченности молодых граждан. 2. Органы местной исполнительной власти и местного самоуправления по делегированным государственным полномочиям в реализации государственной молодёжной политики обеспечиваются средствами из местного бюджета в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Статья 46. Стимулирование инициатив молодёжи (молодёжных объединений) и иных юридических и физических лиц, оказывающих поддержку молодёжи (молодёжным объединениям) 1. Стимулирование инициатив молодёжи (молодёжных объединений) и иных юридических и физических лиц, оказывающих поддержку молодёжи (молодёжным объединениям), вовлечённых в реализацию государственной молодёжной политики в Туркменистане, осуществляется путём оказания государственной финансовой поддержки. 2. Государственная финансовая поддержка инициатив субъектов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется на конкурсной основе. Конкурс на оказание государственной финансовой поддержки является открытым. 3. Молодёжные инициативы, претендующие на получение государственной финансовой поддержки, должны соответствовать следующим требованиям: 1) отвечать целям государственных программ и программ местного уровня соответственно; 2) иметь описание, бюджет и план реализации молодёжной инициативы. 4. Органы государственной власти и управления, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления при проведении конкурса на оказание государственной финансовой поддержки обязаны: 1) гарантировать равный доступ участия в конкурсе всем субъектам государственной финансовой поддержки, указанным в части 1 настоящей статьи; 2) обеспечивать прозрачность проведения конкурса, в том числе путём обязательного опубликования информации о его проведении в средствах массовой информации; 3) привлекать в состав конкурсной комиссии лиц, не имеющих какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в результатах конкурса, а также представителей молодёжи (молодёжных объединений). 5. Порядок организации и проведения конкурса, перечень требований, которым должны соответствовать субъекты государственной финансовой поддержки, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана с учётом требований, предусмотренных настоящей статьёй. 6. Нецелевое использование государственных средств, полученных в рамках реализации государственной поддержки инициатив молодых граждан (молодёжных объединений) и иных юридических и физических лиц, оказывающих поддержку молодёжи (молодёжным объединениям), влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Туркменистана. Статья 47. Порядок рассмотрения и включения проектов в государственные программы по реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане Порядок рассмотрения и включения в государственные программы по реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане проектов, поступивших от органов местной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и организационно-правовой формы устанавливается Кабинетом Министров Туркменистана. Статья 48. Критерии включения проектов в государственные программы проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством 1. Критерии включения проектов в государственные программы проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством, устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана. 2. При рассмотрении органами государственной власти и управления заявлений и обращений органов местной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и организационно-правовой формы о предложении государственного финансирования либо софинансирования проектов по молодёжной политике приоритет имеют заявления, поступившие от органов местной исполнительной власти и местного самоуправления и молодёжных объединений. Статья 49. Единая государственная программа проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством 1. Уполномоченные органы государственного управления, на которые в соответствии с настоящим Законом либо иным нормативным правовым актом Туркменистана возложена обязанность по составлению государственных программ проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством, в пределах своей компетенции по соответствующим их деятельности направлениям молодёжной политики в установленном порядке рассматривают заявления и обращения органов местной исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений и физических лиц о предложении государственного финансирования либо софинансирования проектов по молодёжной политике и принимают решение о включении заявленного проекта в государственную программу проектов по молодёжной политике в сфере компетенции по соответствующим их деятельности направлениям молодёжной политики. 2. Заявления и обращения о государственной поддержке проектов по молодёжной политике, поступившие Уполномоченному по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана, в случае, если указанные проекты в соответствии с настоящим Законом или иными нормативными правовыми актами Туркменистана должны быть включены в государственную программу проектов по молодёжной политике в сфере, отнесённой к ведению иного органа исполнительной власти, должны быть переданы для принятия решения в компетентный орган исполнительной власти. 3. Государственные программы проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством, направляются составившими их уполномоченными органами государственного управления Уполномоченному по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана для включения в единую государственную программу проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством. 4. Уполномоченный по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана формирует единую государственную программу проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством, и представляет её на утверждение в Кабинет Министров Туркменистана. Статья 50. Единая смета государственного финансирования и софинансирования проектов, включённых в единую государственную программу проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством 1. Уполномоченные органы государственного управления, на которые в соответствии с настоящим Законом либо иным нормативным правовым актом Туркменистана возложена обязанность по составлению государственных программ проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством, в пределах своей компетенции по соответствующим их деятельности направлениям молодёжной политики в установленном порядке после утверждения государственной программы проектов по молодёжной политике в сфере компетенции по соответствующим их деятельности направлениям молодёжной политики, обязаны составить общую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включённых в государственную программу проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством, в пределах своей компетенции. 2. Общие сметы государственного финансирования и софинансирования проектов, включённых в соответствующие государственные программы проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством, направляются составившими их уполномоченными органами государственного управления Уполномоченному по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана для включения в единую смету государственного финансирования и софинансирования проектов, включённых в единую государственную программу проектов по молодёжной политике, финансируемых и софинансируемых государством. 3. Уполномоченный по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана в соот-ветствии с внесёнными представлениями соответствующих уполномоченных органов государственного управления, а также в соответствии с собственной государственной программой проектов по молодёжной политике составляет единую смету проектов, финансируемых из источников, определённых статьёй 44 настоящего Закона, и вносит её на утверждение в Кабинет Министров Туркменистана. Статья 51. Материально-техническая база реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане 1. Для реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане на условиях и в порядке, определяемых законодательством Туркменистана, формируется необходимая материально-техническая база. 2. Укрепление, обновление и развитие материально-технической базы, необходимой для реализации государственной молодёжной политики в Туркменистане, осуществляются за счёт средств основных источников, указанных в статье 44 настоящего Закона. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Гарантии прав молодых граждан и молодёжных объединений в Туркменистане Права молодых граждан и молодёжных объединений, предоставляемые настоящим Законом, осуществляются ими непосредственно и в полном объёме, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана. Органы государственной власти и управления, а также предприятия, учреждения и организации, их должностные лица в пределах своих полномочий и обязанностей обеспечивают реализацию государственной молодёжной политики в Туркменистане. Статья 53. Международное молодёжное сотрудничество 1. Международное молодёжное сотрудничество осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана и международными договорами Туркменистана. 2. Уполномоченный по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана, уполномоченные органы государственного управления, органы местной исполнительной власти и местного самоуправления Туркменистана в пределах своей компетенции осуществляют сотрудничество по вопросам молодёжи с соответствующими уполномоченными органами по делам молодёжи иностранных государств и с международными молодёжными организациями. 3. Молодёжные объединения могут сотрудничать с международными молодёжными организациями, поддерживать международные контакты и связи, заключать соответствующие соглашения при участии Министерства иностранных дел Туркменистана. Статья 54. Контроль за исполнением настоящего Закона Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляется Меджлисом Туркменистана, Уполномоченным по вопросам молодёжи при Президенте Туркменистана, а также иными органами государственной власти и управления в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Статья 55. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по реализации прав и законных интересов молодёжи, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана. Статья 56. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Признать утратившими силу: 1) Закон Туркменистана от 1 октября 1993 года «О государственной молодёжной политике в Туркменистане» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., № 9-10, ст. 72); 2) часть 4 Закона Туркменистана от 15 сентября 1998 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Туркменистана» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1998 г., № 3, ст. 45). Президент Туркменистана Гурбангулы БЕРДЫМУХАМЕДОВ. г. Ашхабад, 29 августа 2013 года. |
| газета «Нейтральный
Туркменистан» № 260-261 от 7 сентября 2013 года ________________________________ * Перевод с государственного языка Туркменистана. ** Если вы обнаружили опечатки в тексте, сообщите об этом на адрес info@parahat.info и они будут немедленно исправлены. |
